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辽宁政采全力保障防疫复工两不误

  • 发布时间:2017-10-04
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近日,辽宁省财政厅下发《关于做好新冠肺炎疫情防控下一阶段和终止应急响应后政府采购工作有关事宜的通知》(以下简称《通知》),支持企业恢复工作和生产,减少疫情对中小企业生产经营的影响,确保下一阶段疫情防控和应急响应终止后党政机关事业单位政府采购有序开展。

据了解,自COVID-19爆发肺炎以来,辽宁省各级财政部门通过建立政府采购“绿色通道”、在网上商场开辟防疫物资专用区、暂停政府采购现场评标活动、全力防控疫情,有效发挥了政府采购政策的作用,取得了良好效果。在此基础上,为了更好地支持企业恢复工作,减少疫情对中小企业生产经营的影响,《通知》明确提出了几项工作要求。

一是因地制宜,逐步开放政府采购现场评标活动。结合辽宁省COVID-19肺炎疫情和企业复工复产的实际,全省各级单位应做好政府采购计划备案、采购文件编制、公告发布等政府采购活动,结合当地疫情防控风险,做好现场开标评标、咨询、谈判和询价(以下简称“开标评标”)活动。采购人位于省内防疫控制低风险区域的,可根据当地防控要求恢复现场开标评标活动,但开标评标现场管理应按照相关文件规定进行,严格控制开标评标现场人员数量;采购人位于全省疫情防控中高风险区域的,非紧急和必要项目的政府采购开标、评标活动应当暂停或者延期。风险等级降至低风险或应急响应终止后,应根据当地防控要求恢复开标和评标活动,并根据相关文件要求实施紧急和必要的政府采购项目。

二是科学合规,做好开标评标前的各项准备工作。在疫情防控应急响应期间,各采购人和采购代理机构可以通过电子邮件、邮寄等非现场方式完成采购需求确认、供应商登记等相关事宜。符合开标(评标)条件的,采购人或采购代理机构应尽快发布采购公告,并免费向供应商提供电子采购文件。在采购公告和采购文件中,应分别注明供应商的注册、投标(响应)文件的提交、开标和评标活动的要求以及其他相关的特殊事项。如需组织现场检查或召开标前答疑会,应在应急响应终止后进行。从采购文件发出之日起至供应商提交投标(响应)文件截止之日止的期限符合法律法规要求的,采购人或采购代理机构可以按照本通知第一条的规定及时确定开标和评标时间并发布公告。投标(响应)文件应邮寄给供应商,交付时间不少于3个工作日。供应商的授权代表无需在现场参与开标和开标(响应)文件的活动,但应邀请授权代表在线观看相关活动的网络直播。

第三,政策倾向于支持中小微型企业的发展。《通知》明确发挥政府采购政策的功能,为参与政府采购的中小企业提供以下支持

在日内全额支付采购资金,不要以各种理由拖延支付,全力支持企业盘活政府采购项目现有资金。第三,对于非专门面向中小企业的项目,小微企业产品价格扣除10%,扣除的价格用于参与评估。第四,鼓励购买者在与中小微企业签订政府采购合同时同意预付款。原则上预付款比例不低于合同金额的30%,与防疫控制相关的采购合同预付款比例可达100%。五、采购人或采购代理机构在收到投标保证金时,不得以任何理由拒绝以保函形式支付的投标保证金,同时应减免政府采购项目的履约保证金。第六,开展政府采购合同融资业务的金融机构将对签订政府采购合同的中小企业给予降低贷款利率、增加融资额度、简化贷款审批程序等优惠政策。

四是发布与管理相结合,逐步放开对采购项目开标、评标现场的限制。为缓解疫情防控期间采购项目积压,避免省级公共资源交易中心(省级政府采购集中交易平台)集中开标评标活动造成现场“拥堵”,在应急响应终止后2个月内,具备开标评标条件的采购人或社会中介机构可在自己的现场进行开标评标活动,但应做好记录和记录、现场管理等工作。根据相关文件的要求。市财政部门可以指导采购代理机构根据本地区实际情况确定评标地点。

第五,要诚信履职,做好采购项目评估工作。自《通知》年以来,“96155辽宁省政府采购评标专家抽取系统”已投入使用,评标专家应在开展开标评标活动的地区按规定抽取。

六是畅通渠道,及时恢复政府采购投诉现场受理。应急响应结束后,将恢复政府采购投诉的现场受理。防疫期间因投诉等采购业务暂停,财政部门应及时处理。疫情防控期间通过电子邮件发送的相关文件可要求提供纸质文件。

第七,提高效率,加快实施政府采购预算。为了减少COVID-19中肺炎疫情对政府采购活动的影响,加快政府采购预算的执行,《通知》提出采购人员应密切关注政府采购项目的执行情况。一是对于2020年部门预算中涉及政府采购的项目,采购人必须在9月30日前完成政府采购计划的申报;二是对于年度执行中追加的政府采购预算,采购人应在预算目标下达后2个月内完成政府采购计划的申报;第三,政府采购合同签订后,各采购方应积极配合供应商履行合同,组织验收,及时支付合同价款。