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湖南政采全面推行资格承诺制

  • 发布时间:2018-05-14
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最近,在湖南省财政厅政府采购司的指导下,湖南省政府采购协会先后发布了《湖南省政府采购招标文件范本》 《湖南省政府采购非招标采购方式(竞争性谈判文件)范本》等示范文件。该模式适应改革要求,结合政府采购领域的实际工作,全面实施资质要求认证材料承诺制,将于2020年全面实施。

据了解,在目前的政府采购活动中,供应商需要提供各种材料,以证明他们符合《政府采购法》第22条规定的资格。例如,为了证明独立承担民事责任的能力,必须提供营业执照或自然人身份证明;为了证明良好的商业信誉和健全的财务会计制度,需要提供经审计的财务报告,其他一些组织和自然人可能要求提供银行出具的资信证明;为了证明第三款“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”

由于难以核实和考虑,甚至很少有采购文件对本款提出具体要求;此外,还需要提供供应商的纳税和社保缴纳等证明文件。上述规定实际上提高了供应商参与政府采购的门槛,增加了投标成本。湖南省政府采购协会在2019年起草示范文件时,广泛听取了监管机构、采购人、相关专家和供应商的意见,并对湖南省人力资源和社会保障部、湖南省国家税务局进行了调研,结合财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,启动了“邀请-邀请-承诺”流程。

在参与政府活动时,要求供应商提供四项承诺:“具有良好的商业信誉和健全的财务制度”、“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力”、“有依法纳税和缴纳社会保障基金的良好记录”和“在参与政府采购活动前三年内无重大违法经营记录”,并结合对供应商信任记录的查询和社会各界的广泛监督。政府采购供应商不需要制作不必要的财务审计报告,也不需要提供大量的纳税和社会保障证明材料。

湖南省政府采购协会相关负责人表示,政府采购资格承诺制度的出台是落实中央政府深化政府采购制度改革、进一步落实相关文件精神、优化经营环境的具体举措。降低了供应商参与政府采购的负担,降低了因资质审查数据提供不完整而导致的废标率,为更多的供应商提供了参与政府采购的机会。