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技术指标指向特定品牌,一项目被责令重新采购

  • 发布时间:2019-11-08
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日前,财政部就1007号至1000号政府采购信息发布了四个公告,涉及到一些问题,如在不合理的条件下对供应商实行差别待遇或歧视性待遇,评标标准中分值的设定与评标因素的量化指标不一致,以及编制招标文件存在明显的违法性等。

在第1007号信息公告中,投诉人投诉中标供应商未按招标公告和招标文件要求加入“温州公共资源交易网”和“浙江省政府采购供应商库”,不具备投标资格和中标条件。财政部认为,此事没有事实依据,但在采购过程中,确实存在供应商在不合理的条件下受到区别对待或歧视的情况,评价标准中设定的分数与评价因素的量化指标不相符。因此,财政部责令采购人拒绝中标,并要求采购人和采购代理机构限期纠正上述问题。

在109号信息公告中,招标文件的相关技术指标中有指向某一特定品牌的情况。因此,财政部命令该项目重新开始采购,并命令买方和代理机构在一定期限内纠正针对特定产品的问题。

招标文件中的相关指标指向特定品牌是政府采购活动中常见的问题,也是对供应商实施差别待遇和歧视性待遇的典型案例。

在政府采购活动中,供应商被区别对待或歧视的情况有哪些?

《政府采购法实施条例》第20条对此有明确规定,指出采购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于在不合理条件下对供应商实施差别待遇或歧视性待遇:

(a)向供应商提供关于同一采购项目的不同项目信息;

(二)设定的资质、技术和经营条件不适合采购项目的具体特点和实际需要或者与合同履行无关的;

(3)采购要求中的技术和服务要求指向特定的供应商和特定的产品;

(四)将特定行政区域或者特定行业的业绩和奖励作为加分或者中标、成交的条件;

(五)对供应商采用不同的资格审查或评价标准;

(6)定义或指定特定的专利、商标、品牌或供应商;

(七)非法限制供应商的所有制形式、组织形式或所在地;

(八)以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

一般来说,采购人可以在采购公告和采购文件中要求潜在供应商具备相应的资质、技术和商务条件,但不得脱离采购项目的具体特点和实际需要。不要武断、盲目和出于不正当利益设定某个供应商的特定资格、技术和商业条件,并排除合格的潜在供应商。对于未分类或不包含敏感信息的采购项目,要求供应商具备从事分类业务的资格,在采购非系统集成的信息硬件产品时,供应商必须具备系统集成的资格。

在实践中,在设定技术和服务要求时,少数购买者或采购机构根据自己的偏好或不正当利益设定特定供应商或特定产品特有的技术服务要求,从而排斥其他潜在供应商。这些做法是限制或排斥竞争的典型行为,应该坚决禁止。

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