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四川开展工程招投标领域突出问题治理 强化自查核查

  • 发布时间:2017-05-10
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5月11日,四川省住房和城乡建设厅官方网站发布了《关于做好房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题系统治理工作的通知》(以下简称《通知》),将对四川省工程招标领域的突出问题进行系统处理。

《通知》明确表示,将集中力量进行整改和调查,努力解决市场主体违法违规问题。2019年1月1日,施工现场主要管理人员(项目经理、技术负责人、总监理工程师)与招标文件中的承诺不一致,个人证件不一致,未履行值班职责,未履行变更手续,未落实施工人员实名制管理,同时要求在6月底前完成自查;在9月底之前完成验证;10月底前,完成治理期间收到的案件线索的调查。

《通知》指出应加强自检和验证。2019年1月1日至2020年6月20日期间,建设单位应进行全面自检,填写《在建房屋建筑及市政工程项目自检项目情况表》,并报送项目所在地的住房和城乡建设部门,由住房和城乡建设部门负责收集、汇总并建立台账。各级住房和城乡建设部门根据工程招投标监管权限进行重点核查并填写核查项目情况表,并建立台账。核实范围为2019年1月1日至2020年9月20日期间依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目,核实比例不低于10%。发现的违法行为属于本部门职责范围,应严肃处理。不属于本部门职责的,应当依法移交有关行政管理部门;涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或公安机关。

  附件:

 四川省住房和城乡建设厅关于做好房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题系统治理工作的通知

  各市(州)住房城乡建设行政主管部门、各建设单位:

根据省纪委十一届四中全会的部署和《中共四川省纪委四川省监察委员会关于印发重点行业领域突出问题系统治理工作方案的通知》(吉川发[2020]5号)的要求,省发展改革委会同住房和城乡建设部等部门,制定了《工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》(川发改发[2020]250号),对全省工程招投标领域的突出问题进行系统治理。现将做好住房建设和市政工程招投标领域突出问题的系统治理工作通知如下:

  一、治理内容

(一)推进制度创新,努力解决制度障碍。为减轻施工企业负担,提高工作效率,有效解决不同市(州)电子招标标准招标文件不统一的问题,特制定《四川省房屋建筑及市政工程勘察、设计、施工、总承包、监理、设备材料招标采购标准招标文件(范本)》,形成全省完善的电子招标标准招标文件体系,全面实现电子招标、投标、开标、评标全过程。

责任单位:建设管理办公室、省招标站、市(州)住房和城乡建设局

时间安排:动态推进,长期坚持(10月底前,形成完善的全省电子招标标准招标文件体系,启动全过程电子招标系统)

(二)重点整治和查处,努力解决非法市场主体问题。2019年1月1日,施工现场主要管理人员(项目经理、技术负责人、总监理工程师)与招标文件中的承诺不一致,个人证件不一致,未履行值班职责,未履行变更手续,未落实施工人员实名制管理

责任单位:市省级招标站建设管理办公室(St

(三)加强专家管理,努力解决非法评标专家问题。针对部分评标专家素质低、评标不公平、不严格遵守保密规定等问题,各级住房和城乡建设部门应加强对评标过程的监督,加大发现力度,做到早发现、早移交,并及时移交给发展改革部门,形成威慑。

责任单位:建设管理办公室、省招标站、市(州)、县(市、区)住房和城乡建设局

时间表:动态推进和长期坚持

(四)加强中介管理,努力解决招标代理机构市场管理混乱的问题。针对招标代理机构存在的借卡挂卡、泄露保密信息、规避招标监管、不按规定提交书面招标报告、违反招标代理合同安排非专职技术人员负责工程招标代理工作等问题,对《四川省工程建设项目招标代理办法》立法修正案进行了调查,探索建立招标代理机构信用管理和评估机制,加强对招标代理机构和从业人员的管理,严肃查处招标代理机构的违法行为。

责任单位:建设管理办公室、省招标站、市(州)、县(市、区)住房和城乡建设局

时间安排:动态推进和长期坚持(10月底前完成《四川省工程建设项目招标代理办法》立法修正案草案)

(五)规范权力运行,努力解决领导干部和主管部门的非法干预。针对迎接领导干部和主管部门、建立关系、交易权力和金钱等问题。一、探索建立招投标干预登记报告制度,加强廉政风险防控,全面推进工作制度化、规范化。鼓励有问题的干部职工主动向组织说明问题,并及时将问题线索移交给涉嫌非法干预招标的纪检监察机关。

责任单位:建设管理办公室、省招标站、市(州)、县(市、区)住房和城乡建设局

时间表:动态推进,长期坚持(9月底前,各级住房和城乡建设部门制定了干预性招投标登记报告和诚信风险防控体系)

  二、工作要求

(一)畅通线索渠道。各级住房和城乡建设部门应通过门户网站、公共资源交易平台,设立专门的举报区,公布系统治理投诉举报的电话和电子邮件地址,明确单位联系人(见附件1),广泛收集社会线索。5月15日前,由县(市、区)住房和城乡建设局填写附件1,并报市住房和城乡建设局。

(二)加大线索处理力度。各级住房和城乡建设部门要在广泛收集线索的基础上,加大线索的调查和处置力度,建立信访和线索处理台账制度(见附件2)。根据项目与投资额度的隶属关系(招标活动的监管权限),负责不同层次的处置,不属于本部门工作职责的,应当告知举报人向有关行政监管部门举报。涉嫌违纪犯罪的,及时移送纪检监察机关或公安机关。线索应该以这样一种方式来处理,即每一部分都被实现,每一件事都被回应。

(3)加强自检和验证。从2019年1月1日至2020年6月20日,建设单位应对依法必须进行招标的房屋建筑和在建市政工程项目进行全面自检,并填写《自检项目情况表》(见附件3),报项目所在地的住房和城乡建设部门负责汇总。

(4)加强信息提交。市(州)住房和城乡建设局应加强对本辖区系统治理工作的统筹规划、组织协调,及时全面梳理和总结系统治理工作,形成报告(包括系统治理工作的发展和主要做法、发现的问题和处理、可以复制和推广的典型经验、下一步工作计划和意见建议等)。),连同信访报告处理表和核查项目表(附件2和4),分别于6月25日、

联系单位:四川省建设工程招标投标站(地址:成都市永兴巷15号20楼;邮政编码:610016)

联系人:杨军电话028-86522535 QQ邮箱:6227374@qq.com

附件:1。收集四川省房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理投诉举报线索的电话和电子邮件地址

2.四川省房屋建筑和市政工程招投标领域系统管理投诉及线索举报

3.四川省房屋建筑及市政工程招投标领域系统治理自查项目清单

4.四川省房屋建筑与市政工程招投标领域系统治理验证项目表

四川省住房和城乡建设部

2020年5月9日

四川省住房和城乡建设厅关于做好住房建设和市政工程招标领域突出问题系统治理工作的通知地址:

http://jst.sc.gov.cn/upload/202005/cacaafbbbebzcxzgdb.docx

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