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农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》

  • 发布时间:2017-12-05
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据《中国招标》杂志在北京报道,4月15日,农业和农村事务部办公厅正式发布《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),明确要求创新政府和社会资本合作(PPP)模式,加快深化“分销服务”改革,优化项目审批程序和招标程序,进一步扩大开放,创新投融资机制,降低进入壁垒,创造良好的经营环境,刺激社会。

在营造良好的经营环境方面,《指引》提出要加强政策激励,要求加快推进深化“分销套装”改革,优化项目审批程序和招投标程序,建立规范的政企沟通机制和投资需求信息发布机制,提升社会资本。以出入境渠道为主要内容的配套服务体系;加快建设以农村土地流转风险防范体系、农村社会信用评估体系、农业保险“扩产、增收、提标”和农产品期货价格发现机制为重要内容的风险防范体系;加快完善以商业性、合作性、政策性、发展性金融和信贷担保为重要内容的多层次农村金融服务体系,不断加大对农业和农村社会资本投资的支持力度。

在创新投入方面,《指引》需要创新的投入方式,尤其是创新的政府和社会资本合作模式。鼓励积极探索农业和农村地区稳定收入的公益性项目,推进政府与社会资本合作(PPP)模式的实施路径和机制,使社会资本投资具有预期性、回报性和可持续性,并按照法律法规有序推进政府与社会资本合作。鼓励各级农业和农村部门按照政府和社会资本在农业领域合作的相关文件要求,系统梳理本地区农业投资项目,筛选培育适合采用公私合作模式的农村振兴项目,优先支持农业和农村基础设施建设等具有一定效益的公益性项目。鼓励社会资本探索资产证券化、股权转让等方式。以盘活项目的现有资产,并丰富资金的进出渠道。鼓励信贷和保险机构加大金融产品和服务创新力度,开展投贷款联动、投贷款保险和贴纸一体化等投融资模式试点。

《指引》明确提出要建设一批农业和农村社会资本投资合作平台,包括完善规划体系平台、建设农业园区平台、建设重大工程项目平台、促进项目数据信息共享等。为“三农”社会资本投资提供一揽子全方位的投资服务,包括规划、项目信息、融资、土地、建设和运营,促进要素集聚、产业集聚和企业集群,实现风险控制和成本降低

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