近日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布了《关于应对新冠肺炎疫情影响优化本市重大建设项目重点产业类项目工程审批管理工作的通知》(以下简称《通知》)，自发布之日起试行一年。

《通知》指出，重大建设项目是指列入市、区政府和特定区域管理委员会定期公布的年度重大建设项目清单的项目；重点工业项目是指市住房和城乡建设管理委员会、市经济信息委员会公布的年度保证开工、总投资1亿元以上的工业项目清单中所列的项目。

在改革措施方面，《通知》提出了桩基施工单独发包、提前启动监理和施工招标、优先采用总承包模式、放宽施工招标资格预审条件、探索实施施工许可审批、协调审批监管和跨领域服务、加强重点工业项目资金需求保障等七项措施。其中，《通知》在《监理与施工招标办法》的前期启动中指出，对于有方案转让的重点工业项目，招标人在明确招标主体后可以开展监理招标活动；如果方案达到初步设计深度，招标人可以自行承诺后进行施工招标活动。在重点工业项目进入市场招标开始前，招标人应向市建设工程招标管理办公室或区建设管理部门和特定区域管理委员会提交风险承诺书，并承担因项目各种情况变化导致监理和施工招标失败的风险。

在放宽施工招标资格预审条件的措施中，《通知》指出，应进一步赋予建设单位这一权利，重大建设项目和重点工业项目的建设单位在进行施工招标或总承包招标时，可根据项目的实际情况决定是否采用资格预审方式。

《通知》强调，如《关于进一步规范本市房屋建筑工程施工承发包管理的通知》(胡建建管[2017]1067号)等文件的内容与本《通知》的内容有冲突时，以本《通知》的规定为准。