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广东深化工程招标投标制度改革 促进建筑产业转型升级

  • 发布时间:2017-11-09
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近日,广东省住房和城乡建设厅下发了《关于印发2020年建筑市场监管要点的通知》。《广东省住房和城乡建设厅2020年建筑市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》)在公告中被发布。

《工作要点》明确,深化工程招投标制度改革。贯彻住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》,制定《广东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的工作意见》(暂定名),探索评标分离,落实投标人自主权,优化招投标和评标方法。建设广东省建筑市场监管公共服务平台,建立招投标和合同履约监管体系,加强招投标监管。

《工作要点》指出应加快工程组织实施模式的改革。贯彻住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》号文件,会同省发展和改革委员会制定广东省加快实施工程总承包的推进意见。探索工程担保与工程监理服务相结合,开展试点项目。积极培育城市综合运营商,研究制定相关工作指引。在自贸试验区,我们将继续推进香港工程建设管理模式的试点,及时总结经验,注重建筑师责任制、工程监理、造价管理等全过程咨询服务,制定与国际接轨的广东工程建设管理体制改革方案。

 附件:

  广东省住房和城乡建设厅关于印发2020年建筑市场监管工作要点的通知

  各地级以上市住房城乡建设主管部门:

  现将 《广东省住房和城乡建设厅2020年建筑市场监管工作要点》 印发给你们。请结合本地实际情况,安排好今年的建筑市场监管工作。

  广东省住房和城乡建设厅

 2020年5月12日

广东省住房和城乡建设厅2020年建筑市场监管要点

2020年,省住房和城乡建设部建筑市场监管工作要坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想,深入贯彻落实党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中、四中全会精神,落实住房和城乡建设部和省政府的工作部署,围绕中心办工作, 坚定改革信念,强化市场监管和设计质量监管措施,抓住粤港澳大湾区发展机遇,促进我省建筑业健康发展。

  一、深入推进改革,促进建筑产业转型升级

  (一)深化工程招标投标制度改革。实施住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》,制定《广东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的工作意见》(暂定名),探索评标分离,落实投标人自主权,优化招投标和评标方法。建设广东省建筑市场监管公共服务平台,建立招投标和合同履约监管体系,加强招投标监管。

  (二)加快工程组织实施方式改革。实施了住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》,并联合制定了我省加快实施工程总承包的推进意见。探索工程担保与工程监理服务相结合,开展试点项目。积极培育城市综合运营商,研究制定相关工作指引。在自贸试验区,我们将继续推进香港工程建设管理模式的试行,及时总结经验,注重建筑师责任制、工程监理、造价管理等全过程咨询服务,制定我省工程建设管理体制与国际接轨的改革方案。

  (三)探索建筑产业工人队伍建设新模式。支持深圳充分利用建设中国特色社会主义创业示范区的机遇,积极开展新时期建筑业建筑工人试点工作,形成可以复制和推广的经验。会同有关部门研究制定新时期我省建筑业工人培养试点工作计划,加快我省建筑业工人培养步伐。

  (四)谋划行业发展战略。在1996年组织制定了建筑业“十四五”计划

  二、严格勘察设计质量管理,提升建筑工程品质加强了房屋建筑工程抗震设防的监督和超限高层建筑工程抗震设防的审查管理。我们将会同省教育、卫生、地震等部门,指导全省18个地震多发地区的中小学、幼儿园、医院开展重要公共建筑的抗震调查、鉴定和加固工作,做好河源、汕头试点工程的抗震加固工作。

  (五)推进施工图联合审查。推进重要城区和重要景观区建设项目招标或直接发包试点,以及对建筑功能或景观有特殊要求的建设项目设计,打造引领精品的大师。实施不同于工程建设的建筑设计招标制度,优化设计评审和选择模式。研究和构建建筑评论系统,促进建筑设计理念的融合和升华。开展第二届省级工程勘察设计大师认证,积极培养具有国际视野和民族自信的设计师。开展第三届广东传统建筑大师鉴定,促进优秀传统建筑文化的传承和发展。

  (六)严格消防设计审查。

  (七)提升建筑抗震减灾能力。向住房和城乡建设部申请了一项试点测试,以探索如何便利港澳企业和专业人士(如建筑和相关工程咨询)在珠三角城市开展业务。

  (八)繁荣建筑创作。扩大了对港澳建筑及相关工程行业的开放,在珠三角城市实施了更多的粤港澳合作项目,促进了全省建筑服务水平的提高。

  三、深化粤港澳建筑业合作,释放“双区驱动”效应筹备广深港建筑业年度展览会,定期举办高峰论坛、项目对接会等活动,推动粤港澳建筑服务业深入合作。支持行业组织成立一带一路建筑业联合会等社会组织,为广东企业承接海外工程业务服务。支持粤港澳共同编制技术服务标准,充分发挥港澳国际专业服务优势,携手港澳参与“一带一路”建设。

  (九)推进粤港澳资质资格协同工作。

  (十)落实粤港澳工程建设项目合作。修订了《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》,构建了全省建筑市场就业实名信用管理系统,统一规范了技术标准,实现了全省实名系统的数据互联。认真做好2019年农民工工资支付保障考核工作,配合省人力资源和社会保障部等部门对全省21个地级市农民工工资支付情况进行实地核查,推进全省住房建设和市政基础设施项目就业实名制管理全覆盖。深化政府、银行、企业合作,推进类似“农民工福利”的金融保障服务。

  (十一)增进“走出去”合作交流。制定了《广东省建设工程领域用工实名管理暂行办法》(暂定名)来规范招标行为。加大对转包、违法分包、吊销资质证书等违法行为的查处力度,开展建筑市场监督执法检查。对勘察设计企业资质进行动态核查,对资质条件审查仍不合格的企业收回资质许可,或提请住房和城乡建设部收回。

  四、完善建筑市场监管,优化营商环境研究了加强全省建筑市场信用管理的政策措施,进一步规范了建筑市场主体信用信息的收集、公示、管理和应用,探索建立全省统一的信用量化评分机制。实行建筑市场主体黑名单制度,共同惩罚违规的市场主体

  (十二)加强建筑用工实名制管理。在新时期深入学习贯彻了习近平的中国特色社会主义思想,把“不要忘记自己的首创精神,牢记使命”作为加强党的建设的永恒任务和党员干部的终身任务,不断加强理论武装,确保党员干部增强“四种意识”,增强“四种自信”,实现“两个维护”。严肃党内政治生活,认真贯彻“三个代表、一个教训”制度。切实把示范机关建设纳入建筑市场监管,促进党的基层组织建设的全面进步和完善。

  (十三)严厉打击违法违规行为。严格执行中央八项规定的精神,坚决纠正形式主义和官僚主义,解决了党员干部的不作为、慢作为和假作为问题。坚持纪检监察先行,加强党员干部的纪律教育、政治道德教育和家庭作风教育,夯实反腐防变的思想基础,加强对权力运行的制约和监督。

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