淄博市建设工程招标投标管理办法

法令。　　市人民政府第十八条

　　第一章　总　则

为加强建设项目招投标管理，培育和完善建筑市场机制，确保工程质量，提高投资效益，控制工期，根据《山东省建设工程招标投标管理条例》和我市实际情况，制定本办法。

本市行政区域内的第一条所有建设项目，除省规定不实行招标投标、由投资者自行决定的项目外，均按照本办法进行招标投标。

本办法所称第二条 建设工程招标，是指建设工程招标、勘察设计招标、设备供应招标：

(一)建筑工程，是指土木工程、建筑装饰、大型土方工程、线路、管线和设备安装等相关工程的施工；

(二)勘察设计是指建设项目从勘察、勘察、可行性研究、规划到施工图设计的全过程设计；

(3)设备供应是指建设项目所需的成套设备、配套机电设备、专用和4位标准设备的供应。

第三条 建筑工程投标应遵循公平、公开、公平竞争和择优的原则。

　第四条所有具有相应资质证书和营业执照的建设、勘察、设计和设备供应单位，均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设项目招标，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第五条

第二章　机构与职责建设工程招标投标由市、区、县各级管理，由建设行政主管部门负责。建设工程招标投标管理办公室(以下简称招标力公办)根据建设行政主管部门的授权组织实施，其主要职责是：

(一)监督、管理、指导和服务招标工作；

(二)审查招标单位资质和招标项目条件，发布招标信息；

(三)审查招标文件，审定标底和招标单位；

(四)监督和指导开标、评标、定标活动，并确认中标通知书；

(五)调解招标活动中的纠纷；

(六)拒绝违反招标投标规定的校准结果；

(七)监督建设工程合同的签订和履行。

区县招标办公室受市招标办公室指导。

第六条建筑工程招标，总建筑面积5000平方米以上(含5000平方米)或跨度18米以上(含18米)或建筑安装工作量150万元以上(含150万元)的市级综合开发项目，由市招标投标力量和公开办事机构办理；上述限额以下的项目由区、县招标办公室管理。勘察设计和设备供应招标，由市招标办公室或区、县招标办公室委托办理。

第七条

第三章　招　标招标单位是建设单位或建设项目的主管部门。经建设行政主管部门批准，具有相应资质的招标代理机构也可以委托组织招标。

第八条招标单位应具备以下条件

(一)具有法人资格；

(二)有与招标项目相适应的经济技术管理人员；

(三)具备编制招标文件和审查招标单位资质的能力；

(四)组织开标、评标和评标的能力。

第九条建设工程招标应具备以下条件：

(一)建设项目已列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划，并已缴纳固定资产投资方向调节税，取得固定资产投资许可证；

(二)建设项目用地手续已经办理完毕，且“三个环节

(2)招标。投标单位应向资质符合工程要求的单位发出投标邀请书，参加投标的单位不得少于3个；

(3)投标谈判。不适合公开招标或者邀请招标的技术和专业建设项目，经建设行政主管部门审查批准后，可以进行谈判。参加投标谈判的单位不得少于2个。

第十条招标程序：

(一)招标单位到招标办公室进行招标；

(二)编制招标文件和标底，报招标办公室审批、

(三)发布招标公告或者招标邀请书；

(4)招标单位应对招标单位的资质进行审查，并报招标办公室审批。

(五)向确定的招标单位分发招标文件；

(六)组织招标单位参观现场，并回答有关招标文件的问题：

(六)成立评标小组，制定评标和定标方法，

(八)组织开标、评标和定标，并发出中标通知书；

(九)建设工程合同的签订。

第十一条 招标文件的主要内容：

(一)项目的综合说明，包括项目名称、工程数量和技术标准、质量等级、现场条件、招标方式、时间要求等；

(二)必要的图纸和技术资料；

(3)特殊工程要求和采用的技术规范；

(4)投标书编制要求；

(五)招标活动时间表；

(六)建设工程合同的主要条款；

(七)其他需要说明的事项。

第十二条招标文件一经发出，招标单位不得擅自更改。因特殊情况需要变更的，应报招标办公室批准，并在投标截止时间前7天通知投标单位。

第十三条招标单位应在招标文件发出后10天内组织答疑，答疑纪要应添加到招标文件中，报招标办公室审批备案，并以书面形式送达招标单位。

第十四条

第十五条招标项目的标底由招标单位自行编制，或由建设银行、招标代理机构、咨询、监理等有资格编制标底的单位委托编制，按标底价格的1.5编制

支付编译费。

接受标底编制的单位不得接受同一项目招标单位的委托编制标底。

第十六条项目标底的编制应以国家和省规定的设计图纸、技术经济标准定额、收费标准和地区材料预算价格为依据。同时，应考虑工程建设过程中可能发生的各种费用，力求与市场的实际变化相一致。

第四章　标　底标底须经招标办公室批准后方可生效。标底一经批准，应密封保存，开标前不得泄露。

第十七条

第十八条招标单位应向招标单位提供以下文件和资料：

(一)营业执照和资质证书；

(二)企业简历；

(三)近三年承担的主要项目及其质量；

(四)现有主要建设任务。

第十九条招标单位在收到招标文件时，应向投标单位支付投标保证金，最高金额不得超过1000元。

第五章　投　标的投标单位应根据招标文件的要求编制标书。投标书应包括以下内容：

(1)综合解释；

(二)根据工程数量计算的主要材料价格和数量；

(三)项目计划和选定的主要机械；

(四)保证工程质量、进度和安全的主要技术组织措施；

(五)建设工期和总进度；

(6)桐雨主要条款的确认。

第二十条的投标单位应将投标文件递交给招标机构uni

第二十一条评标采用集体评标。由评标小组公开宣布

评标和定标方法，公开招标，并公布招标的主要内容和标底。

在第二十二条有下列情况之一的，为无效投标：

(一)启封和密封时未加盖单位公章的；

(二)无单位和法定代表人印章和《山东省预算员专用章》；

(三)未按本办法规定编制招标文件的；

(4)迟交；

(五)投标人未按时参加开标会议，未按要求出示相关文件的。

第二十三条评标定标依据：

(1)施工；在合理报价、质量保证、工期、主要材料用量适当、施工方案可行、企业信誉高的基础上；

(2)勘察设计。在方案合理、有特色、技术和工艺先进、社会、经济和环境效益好、勘察设计进度能满足工程需要的基础上；

(3)设备供应。设备先进，价格合理，各项技术参数符合设计要求，招标单位信誉可靠，售后服务完善。

第六章　开标、评标、定标一般工程施工招标，中标价格应控制在标底的5%至7%之间，大中型项目应控制在上下之间。超过价格上限和下限是一种浪费。

第二十四条自确定中标人之日起，招标单位应当在7日内发出中标通知书。中标通知书在发出前必须经招标办公室确认。未中标人应在开标后天内退还投标文件及相关资料，招标单位应同时退还投标保证金，并按投标价的0.5 向未中标人支付投标准备费，但最高赔偿不得超过3000元。

第二十五条中标人凭中标通知书到建设行政主管部门办理手续，根据招标文件内容在30日内与建设单位签订建设工程合同，报建设行政主管部门备案，并到工商行政管理部门进行核实。

第二十六条建设单位应在合同签订后7天内退还中标人的投标保证金。

如果中标人在期限内拒绝签订合同，投标保证金不予退还；建设单位逾期拒不签订合同的，除退还中标人的投标保证金外，还必须支付与投标保证金相同的赔偿金。

　第二十七条建设单位、中标人应向招标办公室缴纳招标管理费，具体标准按省政府规定执行。

招标管理费在建设单位和中标人的管理费或其他建设费用中列支。

第七章处罚规则

　第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、暂停招标、宣布招标无效、责令停止施工的处罚，并对有关单位处以2万元以下的罚款，对直接责任人员除没收违法所得外，并处1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(a)应投标但未投标的项目；

(二)隐瞒招标项目和单位的真实情况；

(三)确定中标人后，单方面宣布中标无效的；

(4)泄露标底；

(五)行贿、受贿的；

(六)其他违法行为。

第二十九条的投标人串通投标、抬高标价或压低标价，或者投标人和投标人串通作弊，将竞争对手排除在公平竞争之外，投标无效。视情节轻重，由建设行政主管部门处以一万元以上二十万元以下的罚款。

第三十条招投标管理人员弄虚作假、行贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；如果构成犯罪，则