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最高人民法院发布审理新冠疫情民事案件指导意见(二)

  • 发布时间:2017-08-15
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近日,最高人民法院发出《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》号通知(法发[2020]17号)

),各级人民法院要妥善处理涉及COVID-19肺炎疫情合同、财务、破产等民事案件。并提出指导意见。

  一、关于合同案件的审理

1.如果疫情或防疫控制措施导致当事人未能在约定期限内履行销售合同或履约成本增加,且继续履行不影响合同目的的实现,人民法院将不支持当事人解除合同的请求。

人民法院应支持卖方因疫情或防疫控制措施未能在约定期限内完成订单或交货,以及买方要求终止合同并退还预付款或已付定金;买受人要求出卖人承担违约责任的,人民法院不予支持。

2.销售合同可以继续履行,但疫情或防疫控制措施导致劳动力、原材料、物流等履约成本显著增加。或者产品的价格急剧下降,而继续履行合同显然对一方不公平。受不利影响的一方要求调整价格的,人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则调整价格。因疫情或者防疫控制措施,出卖人未在约定期限内交付货物或者买受人未在约定期限内付款,当事人要求变更履行期限的,人民法院应当根据案件实际情况,按照公平原则变更履行期限。

因调整价格或者变更履行期限而变更合同的,当事人要求对方承担违约责任的,人民法院不予支持。

3.买卖双方订立防疫物资买卖合同后,因卖方将防疫物资高价出售给他人,致使合同无法履行,买方要求将卖方所得利润作为赔偿损失的,人民法院应予支持。人民法院不支持卖方因政府号召或依法临时征用防疫物资而未能履行销售合同,买方要求卖方承担违约责任。

4.因疫情或疫情防控措施导致出卖人未能在商品房买卖合同约定的期限内交付房屋,或导致买受人未能在约定期限内支付房款,一方要求解除合同,另一方承担违约责任的,人民法院不予支持。但是,当事人要求变更履行期限的,人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则进行变更。

5.租赁房屋用于经营,疫情或疫情防控措施导致承租人资金周转困难或经营收入大幅减少,出租人以承租人未在约定期限内支付租金为由要求解除租赁合同,承租人承担违约责任的,人民法院不予支持。

为展览、会议、庙会等特定目的保留的临时场地租赁合同。一、因疫情或防疫措施而取消活动,承租人要求解除租赁合同并返还预付款或押金的,人民法院应予支持。

6.承租方为受疫情或疫情防控措施影响的国有企业、政府部门、高校、科研院所等行政事业单位、服务业小微企业和个体工商户出租房屋的,要求出租方按照国家有关政策在一定期限内免收租金,人民法院应予支持。

承租人租用非国有房屋经营,疫情或疫情防控措施导致承租人经营收入不足或明显减少的

流行病或流行病预防和控制措施导致劳动力、建筑材料等成本急剧增加。或造成承包商遭受损失,如人工费、设备租赁费等。而且继续履行合同显然对承包商不公平。承包人要求调整价格的,人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则进行调整。

8.双方签订的离线培训合同因疫情或防疫措施的影响不能离线培训,可以通过在线培训、变更培训周期等方式达到合同目的。被培训者要求终止的,人民法院不予支持;如果双方要求通过在线培训、变更培训周期、调整培训成本等方式继续履行合同。人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则变更合同。

受疫情或疫情防控措施影响,无法进行网下培训,无法通过网上培训达到合同目的,或案件实际情况表明网上培训不合适,受训人员要求解除合同的,人民法院应予支持。对于有时间限制的培训合同,变更培训期限不能达到合同目的,如果受训人要求终止合同,人民法院应予支持。培训合同终止后,预付培训费按培训课时全额或部分返还。

9.未经监护人同意,限制民事行为能力的人参与在线付费游戏或在线网络直播平台上的“奖励”,以花费与其年龄和智力不相符的金钱。监护人要求互联网服务提供者返还资金的,人民法院应当予以支持。

  二、关于金融案件的审理

10.人民法院在审理涉及受疫情或防疫措施影响较大的行业以及有发展前景但暂时受疫情或防疫措施影响的企业特别是中小企业的金融贷款纠纷时,应充分考虑中国人民银行等五部门出台的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》等一系列金融支持政策。人民法院不支持金融机构违反金融支持政策提出的贷款提前到期、单方面终止合同等诉讼主张;金融机构收取的利息和以咨询费、担保费等名义收取的变相利息。应严格按照国家再融资、再贴现等特殊信贷优惠利率政策的规定,对超额部分不予支持;人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则,对涉及住房抵押贷款、信用卡等个人还款纠纷变更还款期限。由感染COVID-19肺炎的住院或隔离人员、需要隔离观察的防疫人员、参与防疫控制的人员、因疫情或防疫控制措施的影响而暂时失去收入来源的人员造成的。

11.防疫物资生产经营企业以生产设备、原材料、半成品、产品等动产设定浮动抵押。抵押权人按照《中华人民共和国民事诉讼法》第196条申请实现担保物权的,人民法院受理申请后,被申请人或者利害关系人能够证明抵押权的实现将危及防疫物资的生产经营的,可以在疫情或者防疫措施的影响因素消除后处理。

12.对于疫情防控期间因证券市场价格波动引发的股票质押融资、融资融券纠纷,应区别不同情况处理:对于债权人为证券公司的上市股票质押融资、融资融券纠纷,人民法院可参照中国证监会发布的相关政策,指导证券公司依法处置

14.对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情或疫情防控措施严重影响的公司或其股东、实际控制人和投资者在履行《履约赌博协议》过程中发生的纠纷,人民法院应充分考虑疫情或疫情防控措施对目标公司履约影响的实际情况,指导双方协商变更或解除合同。当事人未能协商并按照约定的履行标准继续履行或者履行补偿金额对一方明显不公平的,人民法院应当根据案件的实际情况,按照公平原则变更或者解除合同;合同终止的,因合同终止造成的损失应当依法合理分配。

如果《履约博弈协议》没有明确规定公司中小股东应当承担连带履约赔偿责任,人民法院将不支持投资者关于中小股东应当与公司、控股股东或实际控制人承担连带责任的主张。

15.人民法院在审理医疗保险合同纠纷中涉及疫情或者疫情防控措施的,不得支持保险人关于该疾病不属于商业医疗保险合同约定的重大疾病或者保险事故范围的抗辩。被保险人感染COVID-19肺炎,因疫情或疫情防控措施未能在保险合同约定的医疗服务机构接受治疗,被保险人和受益人根据保险合同要求保险人赔偿的,人民法院应予支持。被保险人在保险合同约定以外的医疗服务机构接受治疗所发生的约定费用,是由疫情、防疫措施等客观原因造成的,人民法院应当支持被保险人和受益人的索赔。在防疫期间,被保险人或者受益人根据保险公司捐赠的医疗保险合同要求赔偿的,人民法院应当予以支持。

16.在审理金融租赁公司与医疗服务机构之间因医疗设备融资租赁业务发生的民事纠纷中,人民法院不支持医疗服务机构以金融租赁公司未取得医疗设备销售行政许可为由,认为金融租赁合同无效的抗辩。

  三、关于破产案件的审理

17.企业因疫情或疫情防控措施影响无法清偿债务,债权人申请破产的,人民法院应当积极引导债务人与债权人协商,采取分期付款、延长债务履行期限、变更合同价格等方式消除申请破产的原因。或引导债务人通过庭外调解、庭外重组、重组前等方式解决债务危机。以便尽快挽救企业。

18.人民法院在审查企业是否符合破产受理条件时,应当注意审查企业是否因疫情或者防疫措施而陷入困境。疫情爆发前经营状况良好的企业,由于疫情或疫情防控措施的影响,经营困难,资金周转困难,无力偿还债务的,要结合企业的可持续经营能力和所在行业的发展前景等因素,综合判断企业的偿债能力。 以防止原本有生存能力的企业仅仅根据某一特定时期的资本流动和资产负债而进入破产程序。 对疫情爆发前已陷入困境,生产经营因疫情或疫情防控措施而进一步恶化,确有破产原因的企业,应当受理破产申请

在执行法院作出转让决定之前启动的司法拍卖程序可以在作出转让决定之后继续进行。拍卖完成后,拍卖标的在破产程序中不再计入债务人财产,但拍卖所得应当按照破产程序进行分配。如果在执行程序中已经作出资产评估报告或审计报告,且评估结论在有效期内或审计结论符合破产案件的需要,可以在破产程序中继续使用。

20.在破产重整程序中,由于疫情或者防疫措施的影响,重整计划草案不能按期提出的,人民法院可以根据债务人或者管理人的申请以及疫情或者防疫措施对重整工作的实际影响,合理确定不列入《企业破产法》第七十九条规定的期限,但一般不超过六个月。

对于重整计划或和解协议已进入执行阶段,但债务人因疫情或疫情防控措施的影响难以执行的,人民法院应积极引导当事人通过充分协商进行变更。协商变更重整计划或和解协议的,应当按照《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》第19条和第20条的规定进行表决,并提交法院批准。但是,仅涉及变更执行期限的,人民法院可以根据债务人或者债权人的申请直接作出裁定,延长的期限一般不得超过六个月。

21 .切实保护债权人的实体权利和程序权利,减少疫情或疫情防控措施对债权人行使权利的不利影响。因疫情或疫情防控措施等原因,案件债权申报时限可根据具体情况采取。因疫情或防疫措施的影响,债权人不能按时申报债权或提供相关证明材料的,应当在障碍消除后十日内补充申报,补充申报人不得承担补充申报债权的审核确认费用。因疫情或者疫情防控措施的影响,确需延期组织听证或者召开债权人会议的,应当依法办理相关延期手续,管理人应当提前十五日通知债权人和其他相关主体,并予以说明。

22.要最大限度地保持债务人持续经营的能力,充分发挥债务融资的制度功能,为持续经营提供资金支持。债务人的企业有能力继续经营或者有条件生产经营防疫物资的,人民法院应当根据《企业破产法》第二十六条、第六十一条的规定,在保护债权人利益的基础上,积极引导和支持管理人或者债务人继续经营,选择适当的经营管理模式,充分利用政府与医院的协调机制,探索和释放企业的生产能力。

坚持财产处置价值最大化原则,积极引导管理者充分评估疫情或疫情防控措施对资产处置价格的影响,准确把握处置时机和方式,避免因资产价值不当贬值而影响债权人利益。

23.在疫情防控期间,按照《全国法院破产审判工作会议纪要》的要求,进一步推进信息技术在破产公告、债权申报、债权人会议、债务人财产查询处置、投资者引进等方面的深入应用。在加强信息披露和信息披露、依法保护债权人知情权和参与权的基础上,帮助做好疫情防控工作,进一步降低破产程序成本,提高破产程序效率。

甘公网安备 62010302000917号