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减少申请材料、证照分离,通信领域六大举措深化“放管服”

  • 发布时间:2019-07-20
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最近,工业和信息化部发布了《关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》(以下简称《通告》)。《通告》旨在激发信息通信领域的市场活力,从减少申请材料、优化行政审批服务、规范行政检查等六个方面提出了改革措施。

  具体如下:

获得电信经营许可证是  一是减少电信业务经营许可事项的申请材料。进入电信市场开展业务运营的基础。为方便企业进入电信市场,《通告》减少了电信业务许可事项的申请材料,包括:取消或整合公司章程、法定代表人及主要管理人员、技术人员身份证及公司简介;公司员工的社会保障证明被宽容地接受,申请人可以在提交许可证申请时做出承诺,并在获得证明时提交;如果您再次申请《电信业务经营许可证》,如果营业执照和股权结构没有发生变化,您可以做出相应的说明和承诺,不再提交营业执照和股权结构图的复印件。

  二是深化“不见面”审批。对增值电信业务经营许可、电信网络代码资源的使用和调整、非经营性互联网信息服务的审批实行“全程网络管理”;上述行政许可事项涉及取得行政许可证书的,可以选择要求电信管理机构邮寄。

  三是推行并联审批和检测优化。对电信设备网络接入许可和无线传输设备型号审批需要同时审批的设备实行两个行政许可并行审批,不重复测试测试项目;申请电信设备入网许可,无需事先取得并提供无线电发射设备的型式认证证书。

  四是推进行政审批服务便民化。信息通信领域的行政许可事项应当提供现场咨询和非现场咨询;加强对“分销服务”改革政策的宣传和解读,及时将社会关注的许可政策问题纳入《办事指南》号电信营业执照的“常见问题”;对于与互联网相关的服务事项,要及时明确不需要电信业务许可证的情况,以便企业在办理其他行政许可、招标和业务合作时作为依据。

  五是严格规范涉企检查。信息通信领域的日常监管中,全面开展“双随机性、一开放性”监管,开展跨省联动、跨地区协同检查。推进“互联网监管”,相应减少不必要的现场检查;严格依法开展企业检查,全面落实行政执法“三项制度”。

根据国务院的统一部署,  六是不断深化“证照分离”等改革。在国家自由贸易试验区推进了“两证分离”改革试点工作,对行政许可等政府服务进行了“好与坏的检讨”。

值得注意的是,2013年以来,工业和信息化部大力推进“配送服务”改革,共取消和下放29项行政审批项目,规范和加强事后监管,提高政府服务水平,增加企业和群众的改革收益感。

下一步,工业和信息化部将做好《通告》的实施工作,推进各项改革措施的落实,进一步优化信息通信产业发展环境。

同时,我们将从以下四个方面继续深化“配送服务”改革:一是根据国务院的统一部署,及时编制工业和信息化部行政许可项目清单,进一步深化行政审批制度改革。二是加强和规范事后监督

(4)如果申请人再次申请电信业务经营许可,如果经营许可和股权结构没有变化,可以做出相应的说明和承诺,不再提交营业执照和股权结构图的复印件。

  附通告原文:

(五)增值电信业务经营许可、电信网络代码资源使用调整审批、非经营性互联网信息服务备案审批实行“全过程网络管理”,申请材料直接上传至“工业和信息化部行政许可受理信息系统”进行网上受理和网上审批。及时实施电子许可证,逐步取消纸质材料的申请要求,实现“一网管理”。

(六)上述行政许可事项涉及取得行政许可证书的,申请人可以选择要求电信管理机构邮寄。

 工业和信息化部关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告

(七)对需要同时申请电信设备网络接入许可和无线电传输设备型号核准的设备,两个行政许可应当并联审批;企业申请电信设备入网许可,不再要求提前获得并提供无线电发射设备型号认可证书的相关信息。

(八)电信设备进网许可和无线电传输设备型式认证测试项目,不重复测试。

  工信部政法函﹝2020﹞99号

(九)在信息交流领域提供行政许可事项的现场咨询和非现场咨询,并为申请人提供指导。

(十)申请材料齐全,符合法定形式,符合许可条件,一次办结。

(十一)严格执行信息公开、一次性告知、服务承诺等行政许可服务标准。

(12)工业和信息化部加强了政策宣传和解释,修订并公布了电信业务许可证《办事指南》,及时将社会关注的许可政策问题纳入“常见问题”;明确不需要申请电信业务许可证的网络相关服务,以便企业在办理其他行政许可、招标活动和业务合作时作为依据。

 一、减少电信业务经营许可事项的申请材料

(13)信息通信领域法定行政检查项目,日常监管全面实施“双重随意、一个公开”的监管。工业和信息化部组织检查时,应开展部省联合检查,并协调当地电信管理机构共同开展检查。

(十四)推广“互联网监管”,通过网络监控、信息监管、数据共享等方式可以取得检查结果,可以不实施现场检查。

(十五)严格按照法律法规进行检查,不得干扰企业正常的生产经营活动。

(十六)取消和下放行政许可事项,加强事后监督,并及时跟踪评估。

(十七)实行行政执法公示制度、执法全过程备案制度、重大执法决策法律审核制度,依法规范公正文明执法。

  二、深化“不见面审批”

(18)根据国务院的统一部署,在国家自由贸易试验区开展“两证分离”改革全覆盖试点工作,落实承诺告知、优化审批服务等改革措施。

(十九)开展行政许可事项和其他政府服务“好不好审查”工作。

各省、自治区、直辖市通信管理局要按照本通知的有关要求,认真落实各项改革措施。工业和信息化部有关主管部门应当按照职责分工做好政策宣传和业务指导工作

甘公网安备 62010302000917号