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取消招标公告等交易文件事前审核,济南优化招投标领域营商环境

  • 发布时间:2017-08-22
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6月1日,济南市住房和城乡建设局发布了《关于加强济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件在线监督管理检查的通知》(以下简称《通知》),取消了对招标公告、招标文件等交易文件的事前审查,采用了通知承诺制度,通过随机抽样实施网上监督管理,进一步深化了招标领域管理服务改革,优化了市场经营环境。

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根据《通知》,从2020年6月8日起,济南市建设行政监督部门将不再提前审查招标公告、招标文件和其他交易文件。在交易文件发布前,招标人及其委托的招标代理机构可以直接发布交易文件,只要承诺无限制、排他性和倾向性条款,且内容符合法律法规,并通过济南公共资源交易中心电子交易系统在线提交审计承诺书。济南市住房和城乡建设局还以附件《通知》的形式制定了《济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件违法违规行为》,明确告知招标人及其委托代理机构,在编制交易文件的过程中,严禁29条违反法律法规的条款,以防患于未然。

济南市住房和城乡建设局也积极创新监管模式,在电子招投标监管系统中设立了随机抽样程序。通过随机抽样检验程序,对已公布的交易文件按不低于20%的比例进行随机抽样。网上监督检查交易文件,从项目数据的提取、筛选、项目的随机选择,到抽查结果的生成,实现全过程电子化,让全过程不留痕迹。如果通过网上监督检查发现交易文件内容存在违法违规行为,将责令招标人及其委托招标代理机构通过重新发布公告、澄清等方式及时纠正,并对招标人及其委托招标代理机构的违法违规行为依法进行信用记录。同时,根据“谁检查、谁公开”的原则,抽查和调查结果将定期在公共资源交易中心网站上公布。

在招标过程中实行告知和承诺制度,不仅简化了招标程序,缩短了招标时间,优化了经营环境,而且落实了招标人对招标活动的主要责任,提高了招标效率。然而,监管部门从事前监管转向事后监管,使得招投标市场各方严格规范自己在招投标活动中的行为,进一步提高了行政监管效率,规范了招投标活动的市场秩序。

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