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住建部发布征求意见函 探索工程监理服务转型方式

  • 发布时间:2019-03-25
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6月1日,为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办发[2019]92号),住房和城乡建设部建筑市场监督司研究起草了《政府购买监理巡查服务试点方案(征求意见稿)》(以下简称《试点方案》)。

《试点方案》明确提出,以建筑业供给侧结构改革为主线,以依法监管、高效服务为原则为出发点,以工程质量和安全为重点,创新工程监理机制,提高工程风险防控能力,进一步提高住宅建设和市政基础设施工程质量。

《试点方案》指出,通过探索工程监理服务转型模式,试点地区开展政府采购监理检验服务试点,有效提高建设项目质量水平,培育一批具有检验服务能力的工程监理企业,在完善项目全过程和关键环节风险防控机制方面取得显著成效。及时总结试点项目的经验和做法,形成一批可复制、可扩展的政府采购监督服务示范模式,为提高建设项目质量奠定良好基础。

《试点方案》指出,要充分发挥市场机制的作用,委托具备相应条件的工程监理企业按照政府采购服务的方法和程序,为建设项目提供重大工程风险识别和控制服务。

《试点方案》明确表示,政府应在试点基础上购买监督检查服务,试点期为2年。

附件:

住房和城乡建设部建筑市场监督司关于征求政府购买监督检查服务试点意见的函(征求意见稿)

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管理)委员会,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

为贯彻《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办发[2019]92号),我公司研究起草了《政府购买监理巡查服务试点方案(征求意见稿)》。现发给你们,请组织有关单位研究并提出意见。6月30日前,将意见送至我公司建设咨询监理办公室,按照自愿的原则,推荐有需求和条件的地区或项目参与试点。

联系人:010-58933790,58933530(传真)

附件:1。政府采购监督检查服务试点方案(征求意见稿)

2.政府购买了监督检查服务试点推荐表

住房和城乡建设部建筑市场监管司

2020年5月26日

  附件1:

  政府购买监理巡查服务试点方案

  (征求意见稿)

为贯彻落实《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保证体系的意见》,

《关于提高建设工程质量指导意见的通知》(国办发[2019]92号),加强政府对工程建设全过程的质量监督,探索工程监理企业参与监理的模式,决定在住房建设和市政基础设施领域开展政府采购监理检验服务试点。为指导地方政府开展采购监督检查服务试点工作,特制定本方案。

一、一般要求

(1)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为本,牢固树立新的发展观,以建筑业供方结构改革为主线,以依法监管、高效服务为切入点,以工程质量和安全为重点,创新工程监理机制,提高工程风险防控能力,进一步提高住宅建设和市政基础设施工程质量。

(二)试点目标。探索工程监理服务转型模式,试点地区在完善全过程、全重点风险防控机制方面取得显著成效

(a)服务定位。监督检查服务以项目重大风险控制为基础,采用飞行检查和巡视检查的工作方法,对建设项目的重要部位和关键风险点进行监控、检测和判断,并提出处置建议。主要服务包括:市场主体合法性和合同效力认定;危险项目检查(危险分部工程);特殊设备和关键部件的监控和测试;关于工程移交和验收的建议。

(二)能力要求。监督检查单位的技术负责人应当具有注册监理工程师、注册建造师资格或者是工程建设领域的专家。监督检验单位应具有综合或专业甲级监理资质,具备施工现场信息化监理手段和工程监测检测能力,熟悉本地区地方标准和政策文件。

(3)购买主体。政府采购监督检查服务的主体是各级住房和城乡建设主管部门、集中建设单位或参照公务员法具有建设管理职能的机构。鼓励大型房地产开发企业自愿购买监督检查服务。

(4)购买方式。政府采购监督检查服务应当按照政府采购法的有关规定,采用公开招标、邀请招标等方式确定承办单位,严禁转包行为。服务费用可以在政府购买服务时以“工资奖励”的方式安排。

(5)成果的应用。委托单位应通过合同协议授权监理对服务单位进行检查,并为尽职调查创造必要条件。建设项目各方不得以任何理由妨碍监督检查工作的正常开展。监督检查服务单位应当按照合同公平、公正、独立地开展检查业务,检查结果可以作为参评单位绩效评价和奖励的依据。

(6)绩效评估。加强绩效管理,加强对监督检查服务单位的绩效监督和考核,确保监督检查结果的公正性和准确性。完善绩效评估机制,拓宽绩效评估应用领域,探索建立政府购买监督检查服务单位的“红单”和“黑名单”制度。

三、实施步骤

(一)制定实施计划。试点地区应编制试点计划,包括试点目标、任务清单、分工、工作时间安排等。试点方案应报建筑市场监管部门批准后实施。

(二)组织试点。试点地区要加强组织领导,加大实施力度,强化监督和监督,确保试点实施方案规定的任务切实有效。在实施中注重总结试点工作经验,努力形成可复制、可推广的经验措施。试点过程中如有任何情况和问题,请及时联系我们的建筑市场监管部。

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