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内蒙古将推行政采合同融资和保证金托管

  • 发布时间:2018-08-04
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  • 浏览次数:62

《公告》指出,决定在全地区开展政府采购合同融资业务和保证金银行托管业务,解决中小企业融资难、成本高的问题。

目前,我国大多数省市仍普遍采用直接从投标人账户向代理账户转账的方式支付政府采购投标保证金,存在提前泄露投标人信息的风险。《公告》明确表示,为避免此类风险,内蒙古自治区将借鉴先进省市的做法,采用虚拟账户管理投标保证金,即通过政府采购电子招标系统与保证金托管银行的接口实现投标保证金的支付、退还和清算。

《公告》指出,银行可以自主决定是否提供政府采购合同融资以及融资金额,而供应商可以自主决定是否参与政府采购合同融资并自由选择合作银行。银行和企业都要承担政府采购合同融资的业务风险。

附件:

关于公开征集政府采购合同意向银行和保证金托管银行的公告

为实施政府采购深层次改革计划,加快推进“网上政府采购”,强化政府采购的各项政策功能,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规和规章的规定,结合我区实际情况,现公开征集全地区政府采购合同融资意向银行和政府采购保证金托管银行。具体内容和要求如下:

  一、合同融资意向银行

(1)招标目的

服务实体经济、支持中小企业发展是政府采购的重要政策功能,符合国民经济和社会发展的政策目标。为帮助中小企业发展,有效缓解中小企业在经济活动中的融资困难和成本过高问题,自治区财政厅决定在全区开展政府采购合同融资业务。

为使全地区参与政府采购活动的中小微企业供应商能够借助政府采购合同完成与开展政府采购合同融资业务的银行业金融机构的网上授信,有必要公开征集政府采购合同融资业务意向银行(以下简称“银行”)。

(2)商业原则

政府采购合同融资坚持“市场主导、金融引导、银企自愿、自负盈亏”的原则,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。

1.财务部牵头为银企对接提供便利,但不允许为供应商政府采购合同融资提供任何形式的担保。

2.银行自主决定是否提供政府采购合同融资以及融资金额,而供应商自主决定是否参与政府采购合同融资并自由选择合作银行。

3.银行和企业都要承担政府采购合同融资的业务风险。

(3)业务范围

本次征集的银行负责与自治区、盟市、县(区)三级财政开展政府采购合同融资业务。

(4)相关要求

我行应与内蒙古自治区政府采购云平台合同融资信息服务子系统对接,及时受理供应商贷款申请,并按照管理要求办理相关贷款业务。

  二、保证金托管银行

(1)招标目的

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第33条和《政府采购非招标采购方式管理办法》第14条(中华人民共和国财政部令第74号),投标人应按照招标文件的要求在提交响应文件前支付保证金,保证金应以非现金形式支付,如支票、汇票、本票、网上银行支付或金融机构和担保机构出具的担保。

采购代理机构应当在财政部门确定的托管银行开立专项存款账户,并与托管银行签订存款托管协议,专项用于存款收入、退款和支付的核算。

(4)相关要求

存款托管行应与内蒙古自治区政府采购云平台的存款管理子系统对接,按照管理要求及时办理存款的收取、退款和清算。

  三、参与条件

(一)具备《政府采购法》第二十二条规定的条件;

(二)国有商业银行、股份制商业银行或者地方商业银行具有银行业监督管理机构颁发的有效金融许可证;

(三)三年内未因重大违法行为受到监管部门处罚;

(4)未列入“中国信贷”网站(

Www.creditchina.gov.cn)记录重大税收违法行为不可信赖的执行者或当事人名单或政府采购重大违法不可信赖行为记录名单;不在中国政府采购网(

Www.ccgp.gov.cn)在禁止参与政府采购活动期间有严重违法和不诚实政府采购信息记录的;

(五)具备政府采购保证金保管和合同融资所需的专业技术和服务能力。

  四、责任约定

政府采购保证金托管银行或合同融资银行不能满足监管需要的,财政部门可以调整银行。代理行不履行相关义务,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

  五、征集方式

对于合格的银行业金融机构,请于2020年4月30日17: 00前将意向书扫描件发送至指定邮箱。延迟提交将不包括在本次招标范围内。意向书应由银行业金融机构总行或地区一级分行(同级)盖章确认,包括但不限于以下内容:

(一)银行基本情况及其参与意愿;

(二)服务网点的设立和服务范围;

(3)具备与内蒙古自治区政府采购云平台连接的能力,通过系统实现保证金托管和合同融资;

(四)愿意遵守政府采购法律、法规和规章以及政府采购监督管理部门关于保证金管理和合同融资管理的相关要求,承担政策不确定性风险和业务风险;

(五)融资融券的银方业务和技术实施方案。

  六、其他事项

(1)所有银行业金融机构进行内部整体协调,一个法人金融机构只能提交一份意向书。金融机构内部部门重复提交的,以收到的第一份为准;

(二)根据银行业金融机构的参与程度,确定存款托管银行和合同融资代理银行的数量及选择方案。征集结果、后续事项和要求将通过内蒙古自治区政府采购网公开发布。

联系人:张

电子邮件:nmgcztcgc@163.com

联系人:0471-4192695

内蒙古自治区财政厅

2020年4月17日

甘公网安备 62010302000917号