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宁波保税区公共资源交易管理中心:四举措降低公共资源交易廉政风险

  • 发布时间:2017-09-09
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宁波保税区公共资源交易管理中心(以下简称“中心”)通过招标文件预公示、专家预论证、潜在风险调查和加强技术手段等四项措施,将“窗口责任”放在了“肩上”,将“诚信维度”植根于员工的“心中”。

  (一)公示招标文件,接受公众监督。

全面推行招标文件预公示制度。对于法定规模以上的项目,“中心”坚持在信息正式发布前3天对招标文件进行预公示,征求潜在投标人、供应商和全社会的意见,并积极接受公众的监督。高度重视公众提出的问题和建议,坚持在第一时间收集、分析、判断和科学论证,并及时反馈给招标人和招标代理机构。对于集中应对问题的项目,建立约谈机制,及时约谈招标人和机构负责人,并督促其依法整改。从而规范招标文件的编制,约束招标人的权力,降低廉政的潜在风险。

 (二)引入专家论证,规范评标办法。

对于区域性重大项目、技术复杂、难度大的项目以及预公示期内反应问题集中的项目的招标文件,当招标人、代理机构和“中心”不能准确把握招标文件和评标方法的公正性和合理性时,应督促招标人邀请第三方专家对公众提出的问题和建议进行分析、判断和科学论证,或请上级监管部门的专家对招标文件和评标方法中需要根据法律法规进行修改的内容进行诊断和检查。对定向条款和排他性条款进行过滤和清理,大大提高了招标文件和评标方法的公平性、公正性和合理性。

  (三)排查风险隐患,强化流程管理。

仔细梳理交易流程,逐一检查隐患和漏洞。在选择评标专家的过程中,潜在投标人的信息数据是人工收集和录入的,存在完整性风险的问题。联系两个软件开发单位,即市级专家系统和交易系统,及时进行协调和对接,并在专家抽取过程中将手工采集和输入的数据改为自动采集和导入,以减少人为干预因素。同时,及时制定《摇号设备使用管理规定》,解决了部分地区出现的冻结彩票机乒乓球内外勾结问题,并人为改变乒乓球重量,提高中标概率。在开标过程中,增加了摇号设备的检验环节。两个以上投标人的代表应共同对彩票机、乒乓球等设备进行检查并签字确认。“中心”通过不定期检查与定期更换乒乓球相结合的方式,加强对彩票设备的管理。强化过程管理,降低风险可能性,堵塞廉政漏洞。

  (四)强化技术手段,防范廉政风险。

密切关注政策、技术和市场的变化,运用新技术和新理念推动交易方式、服务和管理的创新。进一步完善工程建设项目网上交易平台建设,推进网上“不议开标”的常态化和高效化。实现发布招标公告、下载招标文件、提交招标文件、收取和收回投标保证金等全过程的电子化和网络化。通过对整个招标过程模块的集成,实现了招标文件的在线注册、在线提交保证金和在线解密功能,“数据运行”取代了“企业运行”和“人员运行”。通过技术手段,大大减少了投标人、代理机构、投标人、“中心”等单位之间的工作联系,提高了工作效率,提升了廉政维度,降低了廉政风险。

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