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国家医保局:医药企业不当竞争或进失信黑名单!

  • 发布时间:2017-12-08
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6月5日,国家医疗保险局发布《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见(第二次征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),要求自发布之日起,通过目录清单所列行为进行不正当竞争并获取不正当利益的医药企业(包括医药和医用耗材生产企业和销售企业,下同)纳入药品价格和招标采购的信用评估范围。

《指导意见》规定,从实施之日起,将企业报告和平台记录相结合,及时、全面、完整、规范地收集医药企业的失信行为信息,建立医药企业价格招募和收集失信信息数据库。医药企业主动向不诚信发生地集中采购机构及时报告不诚信信息。集中采购机构定期对相关部门发布的判决文件和行政处罚决定文件进行整理和汇总,收集和核实医药企业失信信息并进行记录。在集中采购机构的日常运作中,通过监控、通信、面谈等方式。我们可以掌握和记录医药企业在定价、投标和业绩方面的不诚实信息。

《指导意见》按照“来源可靠、条件明确、程序严谨、操作严格”的要求,对医药企业实施信用评级。根据失信的性质、情况、及时性和影响范围等因素,医药企业在本地招标采购市场的失信行为分为一般、中等、严重和特别严重四个等级,每季度动态更新一次。对于医药商业贿赂等不诚信行为,信用评级所依据的事实应当以法院判决或执法部门的行政处罚决定为准。鼓励地方政府探索信用评级量化评分方法,不断提高信用评级标准化水平。

同时,《指导意见》对失信行为进行了不同程度的处理,要求集中采购机构采取书面提醒、向采购人提示风险信息、暂停相关药品或医用耗材招标、暂停中标药品或医用耗材配送企业资格、根据医药企业信用等级向社会公开失信信息等措施,以此来强化医药企业的失信责任。如果涉及的药品或医用耗材供应结构单一,供需形势紧张,在采取分级处置措施时应考虑可及性,避免临床治疗手段缺乏严重影响患者治疗的情况。

值得注意的是,《指导意见》还提出建立医药企业自动信用修复和主动信用修复机制。如果不诚实行为超过一定时间,则不会被追溯纳入信用评估范围,从而实现自动修复。鼓励医药企业主动修复信用,在处置措施生效前提醒和告知医药企业,并视情况给予一定的整改期,并接受其在整改期内采取切实可行的措施修复信用,包括终止相关失信行为、提交合规性整改报告、公开发表道歉声明消除不良影响、消除涉及的药品或医用耗材价格虚高空间、返还不合理收入等。

《指导意见》明确规定,不得以药品价格和招聘信用评价制度为名,通过行政手段干预医药企业的正当营销和价格,不得采取地方保护或破坏公平竞争。

据了解,国家医疗保险局表示,共同推进信用评价体系建设,建立药品价格和招聘信用评价体系,是净化药品市场秩序、优化药品经营环境、促进医药行业优质发展的重要举措。未来,医疗机构将

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