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重庆:推行全流程电子招投标,一把“CA锁”走通全市

  • 发布时间:2019-06-03
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近日,重庆升级后的全过程电子招投标交易系统正式投入运行。未来将实现住房和市政工程建设项目及商品和服务项目的全过程电子招标。

2019年11月,重庆市出台了《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见》和13配套管理办法(简称“149”系列文件),对公共资源交易的监管体制和机制以及招投标领域的制度规范进行了实质性改革。新升级和修订的重庆电子招投标交易系统是加快改革的重要载体。

根据改革部署,重庆市公共资源交易中心以疫情防控和系统建设为重点,利用远程办公系统组织专业技术队伍加班加点,对原有的“重庆市电子招投标系统”进行升级改造,将“149”系列文件的政策法规逐一固化到电子交易系统中,修订了招投标流程规范,纳入了评标最低价中标法,充分借鉴了其他省市的优秀成果,整合了前沿信息技术,确保该系统具备以下亮点:

  “一张网”覆盖全市

与许多省市不同,重庆电子招投标系统从一开始就按照“全市统一,终端覆盖区县”的系统架构进行开发设计,充分考虑系统的完整性、可扩展性、稳定性、易用性和压力,在两江云计算中心建立了云平台作为硬件支撑,能够满足市级公共资源交易平台和38个区县的使用需求。各区县只需配备基本的计算机、网络、音视频监控设备等。没有建筑系统和大型计算机房。据保守估计,每个区县可节约系统建设成本500万元,全市可节约2亿多元。市(县)两级平台使用同一交易系统,真正实现全市交易规则、服务流程和业务规范的统一,构建全市公共资源交易“一网”。

  “无纸化”“不见面”高效又透明

“工程建设项目更加复杂,需要准备的材料也更多。经常看到投标人拖着一大箱材料跑到交易现场参加开标,既费时又费力。”系统上线后,投标人无需制作纸质标书,只需在指定的时间节点登录系统,在线获取招标文件,制作并提交招标文件,即可在家或在办公室完成。传统的开标依靠人工操作。当有许多投标人时,投标信息必须一个接一个地公布,这可能需要几个小时甚至更长时间。该系统开发了一个网上开标大厅,投标人可以在线参与开标,远程解密投标文件,网上询价和查看投标结果。所有的投标信息都可以在几分钟内显示在屏幕上,一目了然,大大缩短了开标时间。在评标过程中,系统可以实现“100万亿清标”,即支持10000多个清单项目的快速网上清标,并可以自动汇总评标结果,自动生成评标报告,大大减少了评标专家的工作量,提高了评标效率。在评标全过程中进行评分,可以有效规范专家的评分行为,提高评标的公平性。

  保函有效解决“投标贵”

值得一提的是,重庆的电子招投标系统与电子投标担保系统是同步的。投标人不仅可以选择现金转账、电汇等传统方式支付投标保证金,还可以通过电子担保系统向金融机构申请“电子投标担保”替代投标保证金。整个过程在线运行,实现了724全天候应用。系统在24小时内自动审批,使参与投标更加方便、顺畅。据统计,重庆2019年的投标保证金约为300亿元。如果市场主体选择电子投标担保,将减少90%的资金占用,大大降低投标企业的资金压力。

  一把“CA锁”走通全市

CA数字证书,俗称“CA锁”,是市场参与者参与投标活动的在线身份证。过去,当市场参与者在本市不同的交易平台上参与投标活动时,他们必须反复申请CA数字证书,这既费钱又费时。为了减轻市场主体的负担,重庆市公共资源交易中心统一了CA数字证书的技术标准,并与重庆市电子招投标系统对接,实现全市互认。市场主体只需申请一次CA证书,就可以到市级平台和38个区县参加投标活动,解决了“狗(电子狗)比人多”的问题,可以为3万个市场主体节省2亿多元。

此外,重庆电子招投标系统还可以有效防止范围招投标,净化招投标市场环境。系统自动记录并保存招标过程中各个环节的信息,自动收集交易环节的数据,全程跟踪,全程跟踪,可有效防止人为篡改、欺诈、暗箱操作等现象。并提高交易透明度。同时,可以自动识别投标文件的芯片代码、基础软件代码和上传ip,分析投标文件在报价、业务、技术和错误等方面的相似性,从而发现周围的投标线索,及时给出预警,为行业监管部门的专家评估和监管提供支持。交易系统之间无缝连接的电子招投标监管系统不仅可以在线审核招标文件、答疑及补遗、交易合同,并将审核和备案信息推送到交易系统,还可以实现交易过程的远程动态音视频监控,规范和监管现场交易行为。

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