权鸟夺标APP-不止是招标,更为中标!

权鸟招标利用大数据技术。致力于在招投标过程中为用户提供全过程、多方位、一体化、低成本的专业数据服务。让您提前了解项目信息,掌握先机,快人一步。

扫一扫下载APP
当前位置:权鸟招标网_招投标软件_今日招标信息_权鸟夺标app>>招标快讯>>行业动态>>假理发假洗脚点评——政府采购合同应当切实得到履行

假理发假洗脚点评——政府采购合同应当切实得到履行

  • 发布时间:2017-01-12
  • |
  • 浏览次数:83

  作者:何红锋

据《新京报》报道:6月5日,四川达州的一个电视新闻节目披露了一个养老服务机构在为老年人服务时走过场的情况。根据新闻节目,一位老人洗了不到5秒钟的脚,拍了一张照片,即使他剪了头发。《新京报》记者获得了铜川区政府购买养老服务的招标文件。民政局工作人员表示,所涉及的养老中心承担了8116名老年人的养老服务,每位老年人享受价值150元的服务,由政府支付并交付给企业。目前,民政局已经注意到这一欺诈行为,并正在进行调查和处理。

该报告指出了政府采购公共服务项目的完成情况。在政府采购中,合同履行一直是一个大问题。在政府采购制度建立之初,许多采购人认为政府采购不是采购人的事,合同履行不是采购人的义务。然而,事实上,《政府采购法》一直规定买方应对合同的履行负责。《政府采购法》第41条规定:“采购人或其委托的采购代理机构应组织接受供应商的履约行为。”该条款明确指出,买方应对合同验收负责,如果代理机构负责,买方必须委托代理机构。后来的相关立法,从《政府采购法实施条例》到财政部第87号命令和第74号命令,一直都是根据此类法规要求的,强调买方应对合同履行和验收负责。

经过这么多年,这个概念已经有了很大的改进。近年来,很少听到买方主张代理机构应对合同的履行负责。然而,事实上,政府采购合同的履行一直是一个大问题,一些极其严重的违约行为(供应商提供的货物和服务严重不符合合同要求)被媒体曝光,如“床塌”、“黑心棉”、“问题新华字典”。我相信仍有许多不那么严重和糟糕的违约事件没有被曝光。不幸的是,到目前为止,全国还没有买方起诉供应商违约的诉讼报告。我不主张一定要确认供应商违约,并通过诉讼追究违约责任,但全国都没有这样的诉讼,这说明买方追究供应商违约是无效的。因为只有法院的判决或仲裁委员会的裁决才是强制执行供应商违约责任的必要程序。这种现象的存在意味着许多违约供应商没有被追究违约责任。

“假理发和洗脚”是另一种情况,其目的是政府采购公共服务。传统政府采购、服务或商品的使用者是政府采购的购买者。买方接受合同的能力相对较强(因为专业人员相对较多),外包合同接受服务更容易。因此,传统的政府采购采购人很容易判断合同是否违约。政府采购公共服务,服务对象是普通人,因为服务对象分散,很难形成共识,比如,这些人很难形成合同履行好坏的共识。更何况,这项服务是专门为需要养老服务的老年人提供的,这些老年人自我照顾能力弱。因此,对于这种采购,买方不能一次就让供应商决定如何履行合同。由于政府购买的资金属于财政资金,本质上是每个人的钱,有些供应商会把钱当成唐僧肉,拿到钱的时候总觉得是自己的钱。这就要求买方加强管理。

随着近年来政府购买公共服务的数量和金额的快速增长,今后这类问题会越来越多。采购人(本次采购的采购人是民政局)应如何做好合同验收工作,政府采购如何监管