权鸟夺标APP-不止是招标,更为中标!

权鸟招标利用大数据技术。致力于在招投标过程中为用户提供全过程、多方位、一体化、低成本的专业数据服务。让您提前了解项目信息,掌握先机,快人一步。

扫一扫下载APP
当前位置:权鸟招标网_招投标软件_今日招标信息_权鸟夺标app>>招标快讯>>行业动态>>甘肃全面推行工程保函替代保证金 投标保证金或投标担保额度不得超过投标总

甘肃全面推行工程保函替代保证金 投标保证金或投标担保额度不得超过投标总

  • 发布时间:2019-10-07
  • |
  • 浏览次数:88

近日,甘肃省住房和城乡建设部、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅联合发文《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的实施意见》(甘建建[2020]215号,以下简称《实施意见》)。

《实施意见》明确从2020年7月1日起,全面落实农民工的投标担保、履约担保、工程质量担保和工资支付担保。所有能够提供担保的企业将使用项目担保代替保证金,上述现金支付的保证金可以用项目担保代替。到2020年底,各类存款担保替代率将大幅提高;工程担保担保人风险识别和风险控制能力明显增强;银行信贷额度约束力、建设单位和施工企业履约能力全面提升。

《实施意见》指出工程保证体系是分类实施的。一是全面落实工程担保代替保证金。对于工程建设领域农民工的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和工资保证金,企业可以通过工程担保的方式支付,任何单位和部门不得拒绝、限制或拒绝。第二,在建设项目的招标中,投标人可以以工程担保的形式提供投标担保。投标保证金或投标保函的金额不得超过投标总价的1%,施工最高投标价不得超过50万元,勘察、设计、监理最高投标价不得超过5万元,国家另有规定的除外。三、如果招标文件要求中标人提交履约保函,中标人应按招标文件的要求提交,履约保函或履约保函的金额不得超过中标合同金额的2%。第四,承包人可以通过工程保证的方式提供工程质量保证,而不是工程质量保证。如果采用工程担保,发包人不保留担保。工程质量保证书或工程质量保证书的金额不得超过工程价款结算总额的1.5%。第五,所有农民工工资支付担保均采用独立担保,具有按需支付的性质,工程担保担保人应不断提高自身专业能力,提前预控农民工工资支付风险。

  附件:

甘肃省住房和城乡建设厅关于推进住房建设和市政基础设施项目工程担保制度实施的实施意见

市、州住房和城乡建设局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、公共资源交易中心、甘肃矿区建设局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、兰州新区城乡建设和交通管理局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行各市、州中心支行、市、州政府金融办、银行保险监管分局:

为落实中央“六保”和“六保”要求,将有效减轻建筑企业负担,保障建筑市场主体。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》(施简〔2019〕68号)和《甘肃省人民政府办公厅关于推进建筑业持续健康发展的实施意见》(干政办发〔2018〕142号)文件精神,制定本实施意见。

 一、指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神,落实党中央、国务院关于优化经营环境、减轻企业负担、防范各种风险、进一步减轻企业负担、激发市场主体活力、促进我省建筑业高质量发展的工作部署要求。

 二、工作目标

加快实施住房建设和市政基础设施项目工程担保制度。适度降低投标保证金的支付金额

工程保证人应当是在本省注册或设有分支机构并具有资质的银行业金融机构、工程保证公司或保险机构。

工程担保的方式包括银行担保、工程担保公司担保和工程担保保险。被担保人可以自主选择项目担保方式和担保人。银行担保、工程担保公司担保和工程担保保险合同或保险公司签发的保险单统称为工程担保。工程担保与现金担保具有同等效力,鼓励电子担保。

  三、工程担保方式

(一)全额实行工程担保代替保证金。对于工程建设领域农民工的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和工资保证金,企业可以通过工程担保的方式支付,任何单位和部门不得拒绝、限制或拒绝。对于投标保证金、履约保证金和工程质量保证金,除现金以外的其他担保形式应在招标文件或工程合同中明确允许。如果招标人在招标文件或工程合同中拒绝以工程担保的方式支付保证金,则应视为限制和拒绝潜在投标人,并签订背离合同实质性内容的协议。各种存款到期应及时归还。如保证金未按规定或合同规定退还,保证金接收人应支付逾期退款违约金。

(2)投标保证金。工程投标担保是指工程保证人向建设工程承包单位提供的保证承包人履行其投标义务的担保形式。在建设工程招标中,投标人可以以工程担保的形式提供投标担保。投标保证金或投标保函的金额不得超过投标总价的1%,施工最高投标价不得超过50万元,勘察、设计、监理最高投标价不得超过5万元,国家另有规定的除外。投标保证金的有效性应与投标的有效性一致。对于投标人在投标截止时间后撤回投标文件、中标后无正当理由未能签订合同或未能按招标文件要求提交履约保函等任何行为,发包人不得退还投标保证金或将其纳入投标保证金的担保范围。

(3)性能保证。履约担保是指工程担保担保人向建设工程承包单位提供的保证承包人履行建设工程合同义务的担保形式。招标文件要求中标人提交履约保函的,中标人应当按照招标文件的要求提交,履约保函或履约保函的金额不得超过中标合同金额的2%。在签订施工合同前,承包人可以通过工程担保的方式提供履约担保。承包人未按施工合同约定履行义务时,工程保证人应代其履行工程合同或对发包人的损失承担保证责任或保险责任。履约保函有效期至合同工程竣工验收之日,发包人应在履约保函到期后10天内取消保函。

招标人要求中标人提供履约担保的,应同时向中标人提供同等金额的工程款支付担保,并具体执行(甘[2018]541号)等相关规定。

(四)工程质量保证。工程质量保证是指工程保证人提供的保证形式,以保证施工承包商在缺陷责任期内按照建设工程合同履行对建设工程缺陷的维修义务。承包商可以通过工程保证的方式提供工程质量保证,而不是工程质量保证。如果采用工程担保,发包人不保留担保。工程质量保证书或工程质量保证书的金额不得超过工程价款结算总额的1.5%。在项目完成之前

(五)农民工工资支付担保。农民工工资支付担保是指工程担保担保人为保证施工承包商按规定支付农民工工资而提供的担保形式。对于未拖欠农民工工资的企业,农民工工资保证金或工资支付保函按合同金额的1.5%支付,实行差别化管理。对在一定期限内未拖欠工资的企业,应当实行减免措施,对拖欠工资的企业,应当适当提高存款比例。对被列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑企业,将实施失信联合处罚。新的国家规定出台后,农民工工资支付保障按照新的国家规定执行。

所有农民工工资支付担保均采用独立担保,具有按需支付的性质,工程担保担保人应不断提高专业能力,提前预控农民工工资支付风险。各地要加快建筑工人实名制管理,有效应用甘肃省建筑工人实名制管理平台,加大对农民工合法权益的保护,推进建筑工人产业化进程。

  四、分类实施工程担保制度

(1)建设项目各方市场主体应加强项目风险防控能力建设,树立信用意识,加强内部信用管理,切实履行主体责任,规范市场行为,提高履约能力。

(2)工程担保担保人应不断完善内部控制管理体系,优化业务流程,规范工程担保行为,全面提升风险评估和风险防控能力。要加强风险防控机制建设,积极做好保险后风险跟踪和风险预警服务,在违约发生后,按照工程担保协议及时履行或承担损失赔偿责任,充分发挥工程担保的作用。鼓励工程担保担保人积极为民营、中小微建筑企业开展工程担保业务。

(三)工程保证人的工作人员应具备工程领域的第三方风险控制能力和专业技术能力。支持工程保证人与全过程工程咨询和工程监理单位深入合作,创新工程监理,化解工程风险模式。

(四)工程担保的担保人应规范担保示范文本,并向社会公开,积极发展电子担保。

  五、加强风险控制能力建设,促进工程担保市场发展

(一)各地区、各有关部门要高度重视,加强政策引导和协调,积极协调解决工程担保过程中的各种问题和困难,强化建设项目各方市场主体的监管责任,加快落实全省住房建设和市政基础设施工程担保制度。

住房和城乡建设行政主管部门应当加强对建设项目实施工程担保制度的监督,修订完善工程招标文件和合同示范文本,推进工程担保的应用。发展改革、财政部门要按照职责加强对政府投资项目的监管,确保政府投资项目所需资金按照国家有关规定落实到位,支持政府投资项目率先实施项目担保制度。人力资源和社会部门要加强对农民工工资支付保障的监管,对农民工工资支付保障实行差异化管理,大力推进农民工工资支付保障。中国人民银行应该支持金融机构

(三)建设工程的发包人或者承包人提供虚假的保险信息、虚假的担保、保险违约等。以及建设单位未能履行工程款支付责任的,将给予通报批评、约谈、不良行为记录、行政处罚等。视情况而定;触犯法律的要依法追究法律责任。

(4)积极探索将建筑市场信用评估结果直接应用于工程担保的方式,为信用状况良好的企业提供便利,降低担保成本,简化担保程序;恶意索赔等严重失信企业被列入建筑市场主体“黑名单”管理,实施联合处罚,营造“一地不可信、处处受限”的市场环境。

(五)有关部门应建立和完善上述四类保证金实行工程担保信息统计制度,及时掌握我省工程担保工作动态。工程担保担保人应向各行业主管部门提供工程担保的相关信息,并积极配合工程担保信息的统计工作。

(6)各地各有关部门要通过多种渠道积极开展工程担保体系的宣传工作,促进建设项目各方市场主体对工程担保的理解和应用,充分发挥工程担保在防范和化解工程风险中的作用。

甘肃省住房和城乡建设厅

甘肃省发展和改革委员会

甘肃省财政厅

甘肃省人力资源和社会保障部

中国人民银行兰州中心支行

中国银行保险监督管理委员会甘肃监管局

甘肃省地方金融监督管理局

甘肃省公共资源交易局

2020年6月10日

甘公网安备 62010302000917号