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财政部公告:认定提供虚假材料谋取中标应慎重,无效材料≠虚假材料

  • 发布时间:2018-07-24
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6月12日,财政部发布了1056号至1062号7条政府采购信息公告,在这7条信息公告中,主要存在以下问题:为中标提供虚假的合同履约文件、未通过评标委员会的合规性审查、缺乏充分的理由和依据、对不适用相关证书的产品给予加分。

在第1056号公告中,某高校物业服务采购项目中,中标供应商提供的合同履行文件存在虚假,被财政部认定为提供虚假材料中标,中标结果无效。有各种形式的提供虚假材料来赢得投标。例如,所提供产品的颜色页面与投标产品不一致;提供虚假的检测报告;提供虚假的绩效证明材料、提供虚假的社会保障证明等。

如果供应商提供虚假材料以赢得投标,他们将面临什么法律后果?《政府采购法》第77条规定,如果供应商为中标和成交提供虚假材料,将被处以采购金额5%至10%的罚款,并被列入不良行为记录清单。禁止在一至三年内参与政府采购活动。如果有违法所得,将没收违法所得。情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。如果供应商提供虚假材料以赢得投标,投标和交易将无效。

值得注意的是,在1059号《信息通报》涉及的“3D图形数据智能处理与绘制集群系统项目”中,供应商提供的相关证明不适用于所投资的产品,应扣除而非被扣除。财政部肯定了上述行为的错误,但始终在信息通报中强调,现有证据不足以证明供应商提供虚假材料以中标。可以看出,当认定虚假材料中标时,无效材料虚假材料。实际上,有些人把虚假材料和无效材料混为一谈。例如,在政府采购招标活动中,除了招标文件要求的材料外,供应商往往还会放一些材料来展示自己公司的实力、优秀的产品和到位的服务,以此来吸引评委的注意和青睐,并在打分时获得更多的分数。材料的真实性和有效性是两个完全不同的概念。材料的真实性是一个客观事实,真实的材料如果不被人为篡改就不会变成假的。材料的有效性是指材料是否符合投标资格和评分条件等。无效材料不一定是虚假的,但虚假材料肯定是无效的,真实材料也可能是无效材料,因为它们不符合投标要求或与铸造的产品不匹配。一般来说,要认定中标的虚假材料,必须满足以下主要因素:提供的材料客观上是虚假的,主观上是违法的,是故意的,虚假材料必须能够影响评委做出有利的评价。

在1057号和1061号信息公告中,供应商的投诉都指向同一个问题。——.评标委员会认定其未通过符合性审查,缺乏充分的理由和依据。财政部介入调查后,发现两项投诉都成立。《政府采购法实施条例》第41条规定,评标委员会应当按照客观、公平、审慎的原则,按照采购文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评标。在评标过程中,评标专家应公平、客观地对待每个投标供应商。

  中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零五十六号)

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关对“东北大学南湖校区物业服务采购项目”(以下简称本项目,项目编号:LNZB-GJZ2019-211-03/DDWF201934)投诉案件的处理决定公告如下:

  一、相关当事人名称

投诉人:深圳明哲物业管理有限公司(以下简称

相关供应商:辽宁龙源教育产业投资管理集团物业管理有限公司(以下简称龙源物业)

地址:沈阳市沈河区北热路50号

  二、基本情况

申诉人向该机构提出申诉,因为他对该机构就该项目所作的询问答复不满意。投诉如下:1 .龙源地产提供的审计报告涉嫌欺诈。2.龙源地产提供的合同履行涉嫌欺诈。3.龙源地产拟投资项目负责人的学历证明、项目管理经验和技术职称涉嫌欺诈。本机关应当依法调查并作出决定。

  三、处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第29条第(2)项,投诉1和3缺乏事实依据。

根据《中华人民共和国政府采购法》第77条第2款和《政府采购质疑和投诉办法》第32条第1款第(2)项(财政部令第94号),投诉2成立,本项目中标结果无效。

中华人民共和国财政部关于政府采购信息的公告(第1057号)

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关对“陕西省消防救援总队级实战指挥平台建设项目(包1)”投诉案件(以下简称本项目,项目编号:金[2019-0396]G240-C76)的处理决定公告如下:

  一、相关当事人名称

投诉人:益江(北京)科技发展有限公司(以下简称投诉人)

地址:北京经济技术开发区中和街16号5号楼1楼和5楼

被申请人:山西公共资源交易中心(山西省政府采购中心)(以下简称代理机构)

地址:山西省太原市婺城南路50号

聚会:山西省消防救援队

地址:山西省太原市迎泽区桃园南路59号

相关供应商:太原奥凯科技发展有限公司(以下简称“太原奥凯”)

地址:山西省综合改革示范区太原学府公园高辛街17号2号楼15层1501室

  二、基本情况

申诉人向该机构提出申诉,因为他对该机构就该项目所作的询问答复不满意。投诉1:评标委员会认定其未通过符合性审查,缺乏充分的理由和依据。投诉二、四是:太原奥凯投资的产品信息与中国政府采购网展示的信息不一致,是虚假信息。投诉3:太原奥凯未能提供其投资产品的相关证明的有效期,即未做出实质性回应。投诉五:太原奥凯招标文件中提供的相关证件号码与中国政府采购网查询显示的信息不一致,属于虚假信息。本机关应当依法调查并作出决定。

  三、处理结果

根据第《政府采购质疑和投诉办法》号(财政部令第94号)第32条第(2)款第1项,投诉1成立,可能影响采购结果,本项目中标结果无效,故责令其重新进行采购活动。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第29条第(2)项,投诉2-5缺乏事实依据。

  中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零五十八号)

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关对“生态环境保护信息工程检验检疫应用系统开发项目”(以下简称本项目,项目编号:0702-19412Z014)投诉案件的处理决定公告如下:

  一、相关当事人名称

投诉人:北京谢利友联科技发展有限公司(以下简称投诉人)

地址:北京市西城区红莲南路28号6-1号楼2062室

被申请人:中国机械国际招标有限公司(以下简称代理机构)

地址:北京市丰台区西四环南路101号(公园)

当事人:国家市场监管总局信息中心

地址:北京市海淀区马甸东路9号

相关供应商:北京中海通科技有限公司

地址:北京经济技术开发区京海六路5号院10号楼4层403室

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关关于“3D图形数据智能处理与绘制集群系统项目”(以下简称本项目,项目编号:ZUPC-GK-HW-2019031)的处理决定公告如下:

  二、基本情况

投诉人:杭州华光计算机工程有限公司(以下简称投诉人)

地址:浙江省杭州市西湖区文三路408号5号楼6层612室

被告:浙江大学(以下简称买方)

地址:浙江省杭州市西湖区唐宇航路866号

相关供应商:浙江爱特电子科技有限公司(以下简称“浙江爱特”)

地址:浙江省杭州市滨江区浦燕街东新大道66号5号楼5层501室

  三、处理结果

申诉人向该机构提出了申诉,因为他对买方对该项目询问的答复不满意。投诉1-6:浙江艾特招标产品不符合招标文件的相关技术要求。第七、八项投诉是:浙江艾特招标文件中提供的相关证明不适用于其投标产品,应扣分,涉嫌提供虚假材料中标。本机关应当依法调查并作出决定。

  中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零五十九号)

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部第94号令)第29条第(2)项,投诉1-6缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第29条第(2)款和第32条第(1)款的规定,相关证明不适用于浙江艾特投资的产品,应予以扣除的问题成立,但现有证据不足以证明浙江艾特提供虚假材料中标。

  一、相关当事人名称

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关关于“3D图形数据智能处理与绘制集群系统项目”(以下简称本项目,项目编号:ZUPC-GK-HW-2019031)的处理决定公告如下:

  二、基本情况

投诉人:浙江嘉顺信息技术有限公司(以下简称投诉人)

地址:浙江省杭州市余杭区臧倩街龙潭路7号杭州未来研究创业园C座422室

被告:浙江大学(以下简称买方)

地址:浙江省杭州市西湖区唐宇航路866号

相关供应商:浙江爱特电子科技有限公司(以下简称“浙江爱特”)

地址:浙江省杭州市滨江区浦燕街东新大道66号5号楼5层501室

  三、处理结果

申诉人向该机构提出了申诉,因为他对买方对该项目询问的答复不满意。投诉1、2、5、6分别为:浙江艾特招标产品不符合招标文件的相关技术要求。投诉3号和投诉4号为:浙江艾特招标文件中提供的相关证明不适用于其投标产品,应扣分。投诉7:如果浙江艾特未能提供该项目设备制造商的所有授权委托书原件,将被视为无效投标。投诉8是:浙江爱特没有提供完整的联合承诺书,应该扣。本机关应当依法调查并作出决定。

  中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零六十号)

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第94号)第29条第(2)项,投诉1、2和5-8缺乏事实依据;根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第32条第1款,申诉3和4成立。

本项目采购文件编制存在问题的,责令采购人限期改正。

  一、相关当事人名称

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第101号)的有关规定,现将本机关对“陕西省消防救援总队级实战指挥平台建设项目(包1)”投诉案件(以下简称本项目,项目编号:金[2019-0396]G240-C76)的处理决定公告如下:

  二、基本情况

投诉人:天威信息技术有限公司(以下简称投诉人)

地址:深圳市南山区高新区科技中路二路软件园7号楼6层

被申请人:山西公共资源交易中心

申诉人向该机构提出申诉,因为他对该机构就该项目所作的询问答复不满意。投诉1:评标委员会认定其未通过符合性审查,缺乏充分的理由和依据。投诉二:太原奥凯提供的相关证明与所投资产品型号不符,涉嫌提供虚假材料中标。本机关应当依法调查并作出决定。

  三、处理结果

根据第《政府采购信息发布管理办法》号(财政部令第94号)第32条第(2)款第1项,投诉1成立,可能影响采购结果,本项目中标结果无效,故责令其重新进行采购活动。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第29条第(2)项,投诉2缺乏事实依据。

  中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零六十一号)

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第101号)的有关规定,本机关对“B737培训教学设备采购安装工程(第三期)”投诉案件(以下简称本工程,工程编号:SCIT-ZG(Z)-2019060006L2)特此公告如下:

  一、相关当事人名称

投诉人:Xi安联航空科技有限公司(以下简称投诉人)

地址:陕西省Xi国家航空高新技术产业基地蓝天路15号

被调查者1:中国民航飞行学院

地址:四川省广汉市三水镇高店村

被申请人2:四川国际招标有限公司(以下简称代理机构)

地址:中国(四川)自由贸易试验区成都高新区天府四街66号2号楼22层1号

相关供应商:Xi安飞宇航空仿真技术有限公司(以下简称Xi安飞宇)

地址:陕西省Xi市阎良区经济开发区

  二、基本情况

申诉人向该机构提出申诉,因为他对该机构就该项目所作的询问答复不满意。投诉1: Xi安飞宇提供虚假材料中标,商业信誉不佳。投诉二:Xi安飞宇不符合《政府采购信息发布管理办法》第22条的要求。本机关应当依法调查并作出决定。

  三、处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法》(财政部令第94号)第29条第(2)项,投诉1和投诉2缺乏事实依据,投诉被驳回。

甘公网安备 62010302000917号