近日，工业和信息化部发布了《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》按照“管行业安全管理、管业务安全管理、管生产安全管理”的要求，明确了工业行业安全生产管理与安全生产监督管理的关系，并列出了民用爆炸物品行业、民用航空器行业和民用船舶制造业应严格监督安全生产的指导意见。

《指导意见》提出了一个总体要求和六个具体要求，其中具体要求包括：完善工业安全生产管理责任制，加强工业安全生产指导，持续推进危险化学品生产企业在人口密集城区的搬迁改造，加快安全(应急)行业发展，持续推进民爆行业安全发展，做好民用航空器和民用船舶制造行业的安全监管工作。

在完善工业安全生产管理责任制方面，指导意见要求：从产业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产；从人、财、物三个方面为安全生产管理的实施提供必要的保障。

就加强对工业行业安全生产工作的指导而言，指导的关键要求是：发现和解决行业中存在的常见风险因素；用安全生产逆转机制促进产业转型发展；在产业政策和技术改造资金方面限制“黑名单”企业；推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域的广泛应用；坚持危险化学品进入园区的发展方向。

在不断推进人口密集城区危险化学品生产企业搬迁改造的过程中，《指导意见》要求：“一个企业，一个政策”，充分展示企业搬迁改造方式；鼓励搬迁和改造，以提升和增强企业能力；协调符合棚改条件的房屋进行土地置换。

在促进安全(应急)产业加速发展的过程中，指导意见要求将安全(应急)产业作为支持发展的战略性产业予以优先考虑；规划建设一批国家安全(应急)产业示范基地；推动“制造服务”新模式在交通、采矿、工程建设、危险品生产、应急救援和城市安全等重点领域的应用。

在不断推进民爆行业安全发展中，《指导意见》要求：鼓励企业拆除低水平生产线，取消低效生产工厂；危险岗位操作人员少(无)，高风险岗位人机隔离操作；连续三年开展民爆行业安全生产专项整治。

在做好民用航空器和民用造船行业安全监管工作中，指导意见要求：完善生产安全事故信息报告制度，落实民用航空器和民用造船企业安全生产主体责任。

指导意见强调，当前和今后一段时间内，要全面考虑疫情防控常态化条件下安全生产的新形势，进一步加强指导，为协调COVID-19肺炎疫情防控和经济社会发展创造安全环境。

附：指导意见原文

工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见

http://www . miit . gov.cn/n 1146295/n 1652858/n 1652930/n 3757016/c 7962911/content . html