日前，大连市政府采购网发布了《大连市政府采购负面清单（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)，对三类政府采购主体的具体行为做出了限制性规定。

近年来，各省市纷纷出台政府采购负面清单。实施负面清单有利于进一步理顺政府与市场的关系，促进政府治理模式的现代化，通过政府采购负面清单促进政府采购领域“非禁止进入”的广泛实施，最大限度地减少政府对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经济活力，促进政府职能转变，更好地发挥政府在弥补市场失灵中的作用。

据悉，大连发布的《征求意见稿》借鉴了湖北、山东、宁夏、黑龙江、青岛、武汉和开封的政府采购负面清单。

《征求意见稿》，根据适用主体，对采购人、采购代理机构、供应商和政府采购评审专家三类提出了具体的限制性规定。

根据政府采购流程，采购人和采购代理机构的禁止行为分为六类，即：设定资格条件时的禁止事项、编制采购需求和采购文件时的禁止事项、评审时的禁止事项、签订合同和履约验收时的禁止事项、信息公开和档案管理时的禁止事项以及其他禁止事项。

对采购人和采购代理机构有38个禁止项目，包括非法限制供应商的所有权形式、组织形式、所有权结构或地点；政府采购政策未落实；采购要求不完整和不明确；未按照规定公开招标和组织评标的。具体内容涉及110多种情况，其中资格条件能否设定绩效、非法改变评估结果等问题在日常工作中经常被质疑和投诉。

禁止针对供应商的行为有8种，即：关联供应商和有利益冲突的供应商根据同一合同参与采购活动；恶意串通；串通投标；不公平竞争；未依法签订政府采购合同的；未依法履行政府采购合同的；虚假和恶意投诉；拒绝监督检查。具体内容包括30种情况，如捏造事实进行投诉；提供假冒伪劣产品。

对评审专家有8种禁止行为，即：提供虚假材料；未按照采购文件规定的评审方法和标准进行评审的；违反评审纪律；泄露评审的相关信息和获悉的秘密；对供应商有兴趣；获取不正当利益；不履行法律义务；从事破坏政府采购专家信誉的活动。具体内容包括21种情况，如需要专业判断的主观评价因素的协商分数；接受采购人、采购代理机构和供应商的贿赂或者获取其他不正当利益。