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政府采购支持中小企业发展 400万元以下项目原则上面向中小企业采购

  • 发布时间:2020-06-17
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6月15日,记者从财政部了解到,为规范政府采购实施管理,优化经营环境,根据财政部深化政府采购制度改革的精神,根据有关法律法规,结合四川实际,财政部近日发出通知,征求对规范政府采购项目实施管理的意见。

《四川财政厅关于规范政府采购工程项目采购执行管理有关事项的通知(征求意见稿)》,主要从规范采购文件的编制、实施资格预审制度、合理确定报价方式、降低系统交易成本、加大政策支持、严格合同管理等方面进行。还明确了政府采购项目依法招标采购的,应当按照《招标投标法》执行;依法以非招标方式采购的,应当按照《政府采购法》进行,不得规避政府采购。还要求买方不得将供应商资质要求和施工人员资质要求设置得高于项目的实际需要;不允许基于供应商的规模条件、供应商获得的荣誉奖励和类似证书、供应商参与政策主题标准的讨论、与项目建设无关的人员条件等不合理因素,直接或间接区别对待供应商。

根据征求意见稿,政府采购项目资格预审原则上应当实施。集中采购机构在提供采购文件时,免费提供资格预审文件、电子采购文件和采购文件,鼓励社会机构免费提供纸质采购文件。不应要求供应商同时提供书面回复文件和电子回复文件。

为了遏制恶意低价,保证中标项目的质量,杜绝“豆腐渣”工程,征求意见稿要求合理确定报价方式。采购文件应规定采购项目的价格构成和供应商报价规则。采购人可以根据采购项目的需求和竞争情况设定项目的合同价格或单价,也可以直接确定采购价格。其中,工程总价适用于设计和施工图纸详细完善、投资规模小、工期短、施工内容相对简单的工程项目;项目单价适用于工程量无法提前准确确定的项目。

值得注意的是,《征求意见稿》明确指出,各级各部门要充分合理利用《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》,切实为中小企业采购预留采购份额。400万元以下的政府采购项目原则上应当面向中小企业采购,但采购项目有特殊要求的除外。此外,征求意见稿首次提出,采购人可以在采购文件中对在民族自治州(县、乡)注册的中小企业参与政府采购活动给予适当支持。

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