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河南省安阳市财政:发挥政府采购政策功能 助推全市经济社会高质量发展

  • 发布时间:2020-06-17
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做好当前的“六保”和“六稳”工作,需要积极的财政政策更加积极和有希望。今年以来,河南省安阳市政府采购监督管理工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署,着力完善政府采购制度,完善政府采购政策职能体系,优化政府采购经营环境,充分发挥政府采购在促进经济社会发展中的作用,全力支持安阳市“六稳”、“六保”工作,促进经济社会优质发展。

  一、推行政府采购便利化,以“慢不得”的紧迫感支持疫情防控

面对疫情的突然挑战,安阳市财政局主动应对。在确保防疫经费的同时,牢牢把握防疫物资应急采购的重点,下大力气,坚决支持防疫工作。一是积极推进网上购物中心采购。为了减少疫情对政府采购的影响,充分发挥网上购物在网上商场的优势,促进采购单位尽可能通过网上商场采购。截至6月11日,安阳市网上购物中心的交易额已达450万元。二是落实政府采购促进政策,防控疫情。快速启动政府采购应急机制,制定发布《关于疫情防控政府采购便利化的通知》 《疫情防控期间政府采购活动管理有关事项的通知》,组织县(市、区)财政局和相关防疫单位按规定全面简化采购程序,提高防疫物资采购效率。建立防疫政府采购绿色通道,要求全市各级采购单位在防疫期间可以直接联系供应商采购防疫急需物资,不经批准采购进口物资,为采购防疫急需物资提供最大便利。截至6月11日,安阳市已落实医疗设备和医疗防护用品采购资金1.1亿元。第三,提高应急采购资金的使用效率。在保证应急采购效率的前提下,指导各级采购监督管理部门和各级采购人员建立健全应急采购内部控制机制,提高资金使用效率,确保应急采购资金安全高效使用。

二、发挥政府采购政策功能,以“坐不住”的责任感助力打赢脱贫攻坚战

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫的新思路、新思路、新战略,充分发挥金融监管职能,把政府采购作为金融监管的重要手段,支持贫困地区优先采购农副产品和物业服务,调动贫困人口脱贫致富的积极性,促进贫困地区稳定扶贫和产业可持续发展。一是加强政策宣传和引导。充分发挥领导作用,及时提出《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品工作的通知》,明确工作重点,提出“切实提高政治地位,扎实推进重点工作,建立健全保障措施”等三个方面的具体要求,确保形成合力。3月3日,《安阳市财政局关于战“疫”和脱贫攻坚同步推进的倡议书》在安阳市政府采购网上发布,引导全市政府机关事业单位积极拓展贫困地区农副产品销售渠道,积极做好产销对接工作,帮助解决贫困地区农畜产品滞销问题。二是鼓励贫困地区购买农副产品。在安阳政府采购网建立贫困地区农副产品网上销售平台,组织全市各级采购商按要求完成注册、开通和激活平台交易账户。同时,按照积极稳妥的原则,要求各预算单位在编制2020年预算时预留贫困地区农副产品的份额,鼓励预算单位在确保完成既定预留比例的基础上,在贫困地区购买更多的农副产品。截至5月31日,全市已在贫困地区农副产品网上销售平台上注册了954个交易账户。2020年,全市共储备贫困地区农副产品定向采购243万元,平均储备比例为15%。第三,鼓励优先购买物业公司提供的物业服务,这些公司雇用穷人建立档案和建立卡。如果要求所有预算单位使用财政资金购买物业服务,应优先购买在832个国家级贫困县注册的物业公司提供的物业服务,并优先雇用已建卡的贫困人员。同时,预算单位可以采用竞争性谈判、竞争性谈判、单一来源等非公开招标采购方式,购买在832个国家级贫困县注册的物业公司提供的物业服务,聘用建立档案和建卡的贫困人员达到公司员工的30%以上。

三、优化政府采购营商环境,以“等不起”的危机感助推经济社会高质量发展

充分发挥政府采购政策优势,以优化政府采购经营环境为突破口,发挥政府采购政策的“组合拳”,提高采购资金使用效率,支持经济社会秩序有序全面恢复,努力赢得疫情防控和经济社会发展的“双胜”。第一,确保各类市场主体公平参与政府采购活动。《安阳市财政局关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》及时下发,要求各级财政部门和政府采购监督管理部门重点清理和纠正政府采购领域阻碍全市统一市场和公平竞争的13个问题。二是提供便捷的政府采购服务。我们的目标是“运行更多的数据,为大众少跑腿”,我们采取了诸如减少项目、级别、链接、时间限制和优化流程等措施。在取消评审专家选择审核项目、实施政府采购实施方案和政府采购合同网上备案后,我们将继续发挥“互联网”的技术优势,将协议供货和定点采购合同纳入网上备案。同时,我们大力推进网上购物中心建设,招募了11家合格供应商,将原协议供应的产品全部纳入网上交易,实现了网下分散交易向网上集中交易的彻底转变,进一步降低了采购成本,提高了采购透明度,提高了采购效率。三是为企业发展服务。进一步清理政府采购领域的各类保证金,推动投标保证金被保函和承诺书所替代,降低企业政府采购交易成本。全面推进政府采购合同融资,为安阳中标供应商向备案金融机构申请贷款提供网上融资服务,帮助中小企业利用中标政府采购合同向银行申请短期贷款,帮助企业缓解融资困难。截至6月10日,安阳市财政局已与4家金融机构签订合作协议,政府采购合同融资达到1478.6万元,惠及13家中小企业,支持13个政府采购项目顺利实施。

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