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重庆:日常考核+集中考核严考评审专家

  • 发布时间:2020-06-18
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5月6日,重庆市政府采购网发布了《重庆市政府采购评审专家考核实施细则》(以下简称《实施细则》),规定了评估标准、评估方法、评估内容以及对评估专家的监督检查。

据悉,政府采购评审专家评审采用日常评审和集中评审相结合的方式。日常考核实行累积扣分制,考核结果根据各采购项目考核专家的表现和尽职情况确定。集中考核是以日常考核结果为基础,结合加分,确定考核结果。集中考核的计算方法:(100分-每日考核扣分加加分)。

如何评估政府采购专家?《实施细则》从以下三个方面是清楚的:

在评估方式上,日常评估和集中评估相结合,日常评估采用一个项目一个评估的方式,由采购人和采购代理机构实施评估。市财政每年组织一次集中考核。

在评估内容上,涵盖了政府采购评估活动的全过程和环节,如考勤纪律、专业能力、评估报告质量、监督与调查合作等。

在考核标准上,分与加分相结合,日常考核实行扣分制。根据情节轻重,设置10分、20分、30分三项扣分规则,明确了评估专家17项不可信行为和违法情况的扣分标准。在集中评估期间,定义了激励评估专家的四个奖励点。每人加5分。

根据《实施细则》,为确保评估的公平和公正,如果对采购项目有疑问、投诉或举报,或发现评估人员违反法律法规,采购机构应对评估人员进行重新评估。专家对评估结果有异议的,可以提出申辩。

《实施细则》还强调需要加强评估结果的应用。日常评估的结果与专家的资格挂钩。全年累计得分达到20分和30分的,资格分别暂停3个月和6个月,达到40分的,取消资格。集中评估的结果与评估专家的评估相联系,并将作为采购方选择评估专家的重要参考;评估结果为“不合格”的评估专家,将被解聘。

财务部将对采购商和采购机构的评估行为进行监督检查。对不按评估原则进行评估的,如故意包庇、报复、引诱威胁等,将进行约谈、通报并责令限期整改。违反法律法规者将依法严肃处理。

重庆市政府采购评审专家考核实施细则

第一条为进一步规范政府采购评标专家(以下简称评标专家)的评标行为,加强评标专家的评标管理,提高政府采购评标质量,根据财政部《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购评审专家管理办法》,制定本细则。

第二条本规则适用于重庆市评审专家在政府采购活动中的绩效评估。

第三条评估工作应当坚持实事求是、客观公正、诚实守信的原则,如实反映评估专家的表现。

第四条考核工作实行日常考核和集中考核相结合。

日常评估由一个项目和一个评估进行,由买方和采购机构共同组织和实施。集中考核原则上每年一次,由市财政局负责实施。

第五条日常考核实行累积扣分制,考核结果根据各采购项目考核专家的表现和尽职情况确定。

(一)存在下列行为之一的,每次扣10分。

1 .接受政府采购项目评审邀请,无正当理由的

4.审查过程中有方向性、指导性、倾向性、歧视性或排他性的言行;

5.在评审过程中,对投标供应商的内容进行澄清和解释,并做出提示或诱导;

6.向采购人或采购代理机构询问中标意向或接受任何单位(个人)在参与评标活动中对特定竞争主体要求的倾向或拒绝。

(三)有下列行为之一的,每次扣30分。

1.在评审过程中,对需要专业判断的主观评审因素进行协商和打分;

2.在评审过程中记录、复制或带走评审数据;

3.经审查,索取并接受劳动报酬、差旅费或其他超出标准的报酬;

4.无正当理由拒绝签署评审报告的。

在同一个采购项目评审活动中,有两个以上扣分情况的,应累计扣分。

第六条集中考核以日常考核结果为基础,结合加分,确定考核结果。集中考核的计算方法:(100分-每日考核扣分加加分)。评标专家符合下列条件之一的,每项加5分。

1 .举报政府采购活动中违反法律、法规和纪律的行为,经调查核实的;

2.向政府采购监督部门提出书面建议并采纳;

3.积极协助和配合政府采购监督部门完成政府采购监督工作,做出突出贡献的;

4 .被政府采购监管部门通报表扬。

第七条加强对专家评估结果的利用。

日常评估的结果与专家的资格挂钩。如果当年累计得分达到20分(含20分),则从成绩之日起暂停资格3个月;如果达到30点,将暂停6个月;如果达到40分或以上,将被取消。

集中评估的结果与专家的评价挂钩,累计得分100分以上为“优秀”,累计得分90-100分为“良好”,80-90分为“一般”,60-80分为“合格”,60分以下为“不合格”。集中评估于每年1月完成,评估结果将作为采购方选择评估专家的重要参考。评估结果为“不合格”的评估专家,将被解聘。

评估专家的日常评估和集中评估按自然年周期计算,每年12月31日结算,次年1月1日重新计算。

第八条采购人和采购代理机构应当在评审活动结束后5个工作日内达成一致并形成一致的书面意见,采购代理机构应当作为代表登录“政府采购信用评价系统”填写评价结果。如有扣减,应上传相关材料。

采购代理机构对采购项目有疑问、投诉或者举报,需要对评审专家进行重新评审的,应当在收到评审决定后3个工作日内完成评审。

在财务部门的监督检查中,如果发现评审专家违反法律法规需要重新评审,采购代理机构应在收到财务部门反馈结果后3个工作日内完成评审和评审。

评标专家可以在“重庆市政府采购网-评标专家管理”中查询我的评标结果。如对评估结果有异议,可提出论据并上传书面文件,供财务部门审核。

第九条采购人或者采购代理机构应当认真履行评审职责,真实反映评审专家在评审活动中的职责履行情况。对于不按评估原则进行评估的,如故意包庇、报复、引诱威胁等。财政部门应给予约谈、通报、责令限期整改等。对违反法律法规者要依法严肃处理。

第十条本细则由重庆市财政局负责解释。

第十一条本规则自2020年5月1日起施行。

甘公网安备 62010302000917号