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西安对政府购买服务支持社会组织健康发展出“实招”

  • 发布时间:2020-06-23
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日前,Xi市财政局、Xi市民政局和Xi市人力资源和社会保障局联合下发了《关于印发〈西安市关于通过政府购买服务支持社会组织健康有序发展的实施方案〉的通知》(2020)405号文,明确了通过政府采购服务支持社会组织健康有序发展的实施方案。

根据《西安市关于通过政府购买服务支持社会组织健康有序发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),Xi市出台了一系列切实可行的支持措施,主要从三个方面推进:加大对社会组织参与采购服务的政策支持,提高社会组织承担采购服务的综合实力,加强对社会组织承担采购服务人才的支持。

在加大对社会组织参与购买服务的政策支持方面,《实施方案》建议购买者不应将市场主体的注册资本、总资产、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或评估因素(复杂的技术要求和特殊项目除外),对社会组织实行差别待遇或歧视性待遇。社会组织参与公共服务供给不受地区限制。提高社会组织重点领域的购买力,鼓励购买者在同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、慈善等领域的公共服务,逐步提高向社会组织购买服务的比重。对于采购内容相对固定、连续性强、资金来源稳定、价格变动较小的公共服务项目,采购人和提供服务的社会组织可以签订履行期不超过3年的政府采购合同。科学设定政府购买社会组织服务的绩效目标和指标,加强流程管理,畅通社会反馈渠道,务实开展绩效评估。鼓励通过第三方实施绩效评估,绩效评估结果与合同资金支付挂钩,可作为持续购买服务的参考,提高政府购买社会组织的服务质量。建立健全买家与社会组织之间正常的信息沟通机制,畅通信息渠道。

关于提高社会组织承担服务购买的综合实力,《实施方案》要求建立和完善社会组织孵化机制,支持区、县、街道(镇)、社区依托社会服务中心(党群服务中心),建立各级社会组织服务中心(孵化基地),加强社会组织培育。加快重点领域社会组织发展,扩大重点领域奖励和补贴支持,优先培育和发展慈善、科技、行业协会等社会组织。多渠道激发社会组织活力,通过政府采购加大对社会组织的支持力度,推动民政部门委托建立服务目录、评估验收、公益性风险投资项目指导、个性化专业社会工作者培训、政府采购服务绩效评估体系。大力培育和发展志愿服务组织,鼓励社会工作引领志愿服务,进一步完善社会工作者与志愿者“双职互动”机制。探索建立专业等级评价机制,发挥绩效评价的导向、激励和约束作用,促进形成一批公信力强、功能齐全、运行规范、功能显著的社会组织。完善社会组织信用体系,建立社会组织“异常名单”和“黑红名单”制度。

此外,《实施方案》强调,各级各部门要把通过政府采购服务支持社会组织培育和发展提上重要议事日程,加强统筹协调,扎实推进,形成合力;为完善工作机制,民政部门应与财政、人类社会和o

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