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六部门印发《国家电子政务标准体系建设指南》

  • 发布时间:2020-06-24
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最近,几个部门联合发布了《国家电子政务标准体系建设指南》(以下简称《指南》),包括市场监管总局办公厅、中共中央办公厅机要局、国务院办公厅电子政务办公室、中央网络信息办公室秘书处、国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅。《指南》明确了电子政务标准化的重要性,指出电子政务是深化“配送服务”改革、建设服务型政府的战略举措,也是政府部门提升管理能力的重要手段。标准化是电子政务实施和推广的基础和前提,是电子政务整体发展的重要组成部分。

《指南》介绍了电子政务标准化的建设目标,指出支持政府信息资源开放共享、公共信息资源开发利用、业务协作、政府服务整合和安全保障等需要的一些基础、关键和通用标准,应按照“先急后急、循序渐进”的原则制定。标准的有效性、先进性和适用性将显著提高,行业应用标准的发展将得到促进。2020年,调查现有电子政务标准的使用情况,完成对现有电子政务标准的审查,建立国家电子政务标准体系;到2021年,根据行业实际需要,修订政府信息资源、电子文件、政府服务平台等电子政务基本通用标准和关键应用标准,基本满足电子政务标准化需求,补充完善国家电子政务标准体系;到2022年,全面覆盖电子政务基本通用标准、关键应用标准和安全标准,建立更加先进的国家电子政务标准体系,有效引导电子政务建设,搭建电子政务标准应用服务平台,提升标准服务能力,提升标准应用水平。

电子政务标准体系框架由七个部分组成:通用标准、基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准和安全标准。通用标准主要包括电子政务的总体框架、基本标准和规范,如术语、标准化指南和参考模型等。基础设施标准包括政府硬件设施标准、政府软件设施标准和政府网络标准。数据标准主要包括元数据、分类编码、数据库、信息资源目录、数据格式、开放共享、开发利用、数据管理等标准。业务标准主要包括业务流程、业务系统和其他标准。服务标准主要包括政府服务基本标准和服务应用标准。管理标准包括运行和维护标准以及测试和评估标准。安全标准包括安全管理标准、安全技术标准和安全产品及服务标准。

《指南》强调,在国家电子政务标准体系范围内,针对制约电子政务发展的主要矛盾和突出问题,围绕政务数据公开共享、公共信息资源开发利用、电子文件和“互联网政务”等重点工作,提出了相应的标准子系统框架和建设重点。从国家电子政务标准体系中裁剪出每个重点工作的标准子系统,选择国家电子政务标准体系中的相关类别,形成每个重点工作的标准子系统。标准子系统中的标准属于国家电子政务标准体系。

  (一)政务数据开放共享标准子体系。

政府数据开放共享标准体系由数据标准、业务标准、管理标准和安全标准组成。为解决长期困扰我国政府信息化建设的“碎片化、碎片化、烟囱化和信息孤岛化”问题,规范了政府数据开放共享的数据要求、管理要求和评价。

  (二)公共数据资源开发利用标准子体系。

电子文件标准体系由数据标准、业务标准、服务标准、管理标准和安全标准组成。重点开发通用标准,如文件格式、电子印章和文件传输协议;梳理电子许可证、电子证书等关键领域的相应元数据、数据格式、业务流程和通用标准的应用需求,推动相应领域的电子文件满足计算机自动化处理的需求,同时连接传统应用,推动电子文件的单轨归档和基于电子文件的大数据利用;基于电子文件本体,研究和扩展相关软硬件设备和应用系统标准。

  (三)电子文件标准子体系。

“互联网政务”标准体系由数据标准、业务标准、服务标准、管理标准和安全标准组成。在“互联网政务”标准体系中,要加强电子许可证、业务系统和服务应用的标准化建设,研究完善业务系统、“互联网政务”服务平台、“互联网监管”系统和政府服务终端的总体框架、数据、接口、应用、运维、安全管理等,实现业务协同、统一服务、强监管。