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山东优化营商环境,政府采购合同签订后5个工作日内支付不低于合同金额30

  • 发布时间:2020-06-24
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5月8日,山东省政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请山东省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅、省人力资源和社会保障部、省能源局负责同志解读《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。省委常委、省财政厅副厅长龙将出席会议,介绍了政府采购优化营商环境的新举措。

龙将表示,政府采购是政府与市场和社会关系最为密切的领域,受到社会高度关注,存在许多热点、难点和焦点问题。2018年11月14日,《深化政府采购制度改革方案》被审议通过,成为新时期深化政府采购制度改革的行动纲领和科学指南。山东省的实施工作计划也已经完成,将从九个方面采取30项具体措施,深化山东省政府采购制度改革。这次,从企业参与政府采购活动的角度出发,针对难点,疏通障碍,抓住重点,从维护和实现企业合法权益、保障市场公平竞争等方面,出台了一些政策措施。具体来说,有以下三个方面:

首先,我们致力于确保公平竞争的市场环境。公平竞争是政府采购应遵循的基本原则。山东在事前、事中和事后三个维度上保证供应商平等参与山东政府采购活动。首先,事先充分保证公平性。今年5月底前,山东省制定了政府采购负面清单,明确了政府采购活动中的禁止事项,严禁采购各方在不合理的条件下对企业实施差别待遇或歧视性待遇。第二,充分保障司法公正。要求采购人和采购代理机构在发布中标公告时,将评标分数和未中标的原因告知未中标的供应商,以便未中标的供应商了解自己的优缺点,确保公平。第三,充分保障事后权利。为供应商打开救济渠道。如果供应商认为他们的权益因采购文件、采购过程、中标或交易结果而受到损害,他们可以根据法律程序提出质疑和投诉。5月底前,制定并发布政府采购供应商质疑投诉指引,引导供应商依法维护自身合法权益。

第二,我们致力于降低政府采购的制度交易成本。以降低企业参与政府采购的交易成本作为减轻企业负担的制度保证。山东省优化经营环境的主要措施如下:一是推进政府采购全过程电子化建设。12月底前,完成政府采购全过程的电子化改造。企业可以在线提交投标(响应)文件,在线开标和评标,这样可以运行更多的信息,企业可以少跑腿,供应商可以更方便地参与采购活动。同时,将在全省范围内建立和运营统一的政府采购网上商城,供应商可以在一个地方注册,参与全省范围内的购物中心采购活动。第二,缩短合同签订时间。9月底前,将发布政府采购合同的参考模型,要求采购人将合同时间从最初发出中标(成交)通知之日起30天缩短至10个工作日,以便企业中标后能及时签订合同,获得放心。

第三,我们致力于缓解企业的财务困难。资本是企业的血液,特别是在当前的疫情中,资本短缺是困扰企业的首要问题。为了帮助企业恢复工作、恢复生产,山东围绕如何让企业少付钱、早拿钱和借钱来有效解决企业的财务困难,采取了四项措施:一是减少企业的资金占用。12月底前,完成政府采购信用体系建设,不再向信用记录良好的供应商收取投标保证金。供应商可以提交银行和保险公司出具的保函作为履约保证金,鼓励采购商免除诚信供应商的履约保证金或降低支付比例,并以信用管理替代资本质押。第二,从供应商那里预支一些资金。要求买方在合同签订生效且满足实施条件后5个工作日内支付预付款,预付款比例不得低于合同金额的30%。如果采购项目主要通过人工输入实施,预付款的比例可适当降低,但不得低于10%。第三是及时支付合同款。政府采购合同履行完毕后,如符合合同约定的支付条件,采购人需在收到发票后5个工作日内支付款项。第四,帮助企业筹集资金。企业可以与相关部门和金融机构合作开发“政府融资贷款”金融产品,利用政府采购合同中包含的政府信用从金融机构获得贷款,而无需其他任何抵押,从而缓解企业的融资问题。

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