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广州加快自贸试验区建设 南沙成未来头号工程

  • 发布时间:2020-08-20
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2015年,广东迎来了自由贸易区的第一年。随着广东自由贸易区的批准,南沙作为一个新的国家级区域和自由贸易区,承载着广州发展的未来,迎来了前所未有的“黄金时期”。广州南沙作为广东自贸区最大的区域,在建设国际航运中心和物流中心的蓝图中,肩负着软硬环境相结合、汇聚全球高端人才和生产要素、增强可持续发展动力的重任。

  构建高水平对外开放格局

  高标准建设南沙自贸片区

今年是广东自由贸易区的第一年。总面积60平方公里的南沙区是中国最大的南沙区,将迎来加速发展的黄金时期。

南沙作为广州的“未来城市”,如何实现蝴蝶转型?一个清晰的思路已经形成。1月30日,广州市十届六中全会提出,今年的重点任务之一是构建高水平的对外开放格局,高标准建设广东自由贸易试验区南沙区,扩大自由贸易试验区的制度和政策创新效应,加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系,增强招商引资力度, 加强对外贸易和交流合作,促进区域一体化,营造良好的政府环境、市场环境和法治环境

  加快行政审批制度改革

  建高效便捷大通关体系

广州市委书记任雪峰在广州市十届六中全会分组讨论时强调,南沙要围绕自贸区建设,科学规划,先行先试,注重制度创新,加快行政审批制度改革,建设高效便捷的通关体系。实施金融创新、国际贸易“单一窗口”、港口监管“三互”合作、外资准入前国民待遇加负面清单管理等政策措施,在全国范围内推广和推广

广州市商务委员会介绍,在投资服务便利化方面,它正在积极探索和尝试一些政策先行。广州市下放南沙外贸经营者的备案权和外商投资审批权;南沙外商投资资金结汇意愿改革。外资可以在南沙单独设立医院,港澳投资者可以设立商业保理企业,南沙也享受跨境贸易电子商务试点政策。

在海关监管服务创新体系方面,南沙共出台了19项创新政策,如采用先进地区制度和后报关制度;保税展示交易系统;批量出入境、集中申报制度;简化通关作业所附的文件;统一归档清单;集中汇总纳税系统;保税物流联网监管系统等。此外,南沙试点的“三个一”(一个申报、一个检查、一个放行)通关模式已推广至全市所有港口,无纸化通关也已在全市推广。

  跳出60平方公里谋发展

  对接国际投资贸易规则

南沙自由贸易区未来将如何发展?最近,广州市委常委会强调,加快建设广东自由贸易试验区南沙新区,应是今年广州改革开放的第一要务,充分利用企业投资项目负清单管理试点政策,加快建设符合国际投资贸易通行规则的制度框架,加快重大基础设施建设,推动南沙新区全面高水平开放。

中山大学自由贸易区综合研究所副所长毛燕华表示,南沙在硬件建设方面做得很好,下一步要做好软件功能。“南沙自由贸易区应该向伦敦和香港学习。伦敦作为全球航运指数的基准,并不依赖于货物吞吐量,而是依赖于货运服务业。例如,伦敦的仲裁占世界的70%,二手船交易占世界的50%

"南沙自由贸易试验区应跳出60平方公里进行开发."毛燕华说:“从目前的政策可以看出,广州正从更高的角度考虑自由贸易区的发展。自由贸易区的发展应与周边地区的发展相联系,为珠三角的产业转型升级服务,成为泛珠三角。本区域与21世纪海上丝绸之路的合作服务平台需要探索创新的体制机制和国际投资与贸易规则。”

从国际经验来看,生产性服务业的发展离不开城市的服务功能。记者了解到,南沙正在建设一个连接广州中心、辐射珠江三角洲的立体交通体系,计划建设8条高速公路、20条轨道交通和2500多公里市政道路。地铁4号线南延伸段将于2016年竣工。商业机场、南沙港铁路和地铁18号线的规划和建设正在协调之中。凤凰一号、二号和三号桥将连接角门河市区和明珠湾起步区。

  主打“港澳牌”

  更多地面向国际

与上海相比,广州最大的优势在于它靠近香港和澳门。根据《中国(广东)自由贸易试验区管理办法》(省商务厅审查草案),自由贸易试验区区域功能第一句表述为:“依托港澳,服务内地,面向世界。”

港澳因素是广东不同于其他自由贸易试验区的独特之处。根据管理办法,“广东自贸试验区将推进内地与港澳经济深度融合,进一步推进粤港澳服务贸易自由化,加强粤港澳国际贸易功能整合,探索构建粤港澳新型金融合作体系。”

早在2003年,广东、香港和澳门就签署了《安排》协议。此后,每年都签署补充协议,合作不断深化。2014年底,广东、香港和澳门签署了《关于服务贸易基本自由化的CEPA协议》。服务贸易是粤港澳未来合作的重点之一。

在谈到粤港澳合作时,广东省发展和改革委员会主任李春洪表示:“今后将有负面清单的附件,一些门槛将只对港澳地区降低——,其他投资者将享受不到这一待遇。届时,香港和澳门的投资者和经营者既可享受《安排》的特别安排政策,也可享受根据自由贸易试验区的自由贸易区而制定的指导原则。”

广东自由贸易试验区包括广州南沙、深圳前海和珠海横琴,涉及三个城市。三个区之间的分工是什么?

李春洪总结了三大区域的分工:“初步研究,前海主要为香港;横琴主要为澳门经济未来的多元化发展提供支持;南沙除了面向未来的香港和澳门外,还将更加国际化,各方面的投资和贸易便利化应符合国际标准。”

南沙面积大,发展空间大,如何抓住自由贸易试验区的机遇?毛燕华说:“在南沙,原来的海关特殊监管区可以继续促进保税出口和国际贸易。在非特殊监管领域,可以加快发展现代服务业和先进制造业。先进制造业包括港口设备、造船、电子信息等。现代服务业是国际物流和国际航运相关的服务业,如商业服务、专业服务、金融保险,吸引总部经济落户,为离岸服务提供支持。”

毛燕华表示,放眼纽约、伦敦、新加坡和香港等全球城市,它们的城市功能主要是服务和枢纽。广州是华南最重要的进出口枢纽,南沙肩负着伟大的使命。

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