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舟山实现政采营商环境“质”的飞跃

  • 发布时间:2019-11-10
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为深化政府采购“配送服务”改革,今年浙江省舟山市财政局以在新区和自贸试验区创造最佳商业环境为目标,以推进互联网与政府采购深度融合为切入点,深化应用。“政府采购管理系统”、“政采云”、“浙江政府采购网”等平台是切入点,不断提升政府采购数字化转型的“用户体验”,实现政府采购的“量”

首先,关注服务的“三个需求”,购买者最多只能运行一次。一是服务采购单位的需求。简化操作流程,以网上操作取代线下申报,实现采购计划申报和委托、采购文件确认和修改、采购商品交易、合同签订等无纸化流程,提高采购速度和效率。目前,采购单位零星采购所需时间已从线下采购的7天减少到网上采购的1天。二是服务采购供应商的需求。在注册申请过程中,取消对供应商的各种准入条件,只需在线提供相关信息即可完成申请,实现“零门槛”;在进入审核的过程中,供应商可以通过邮件进入平台供应商,审核完成并公示后,可以实现“零差事”;在日常交易中,依托“政府采云”平台的项目电子交易功能,供应商可以通过网上竞价、远程解密等方式参与政府采购活动,从而降低成本和负担,实现“零走出去”。第三,服务采购机构的需求。依托“政府挖掘云”平台,用网上代理代替线下代理,实现采购计划受理、采购文件制作归档、专家抽取等步骤的无纸化,有效实现采购代理“零差事”。目前,代理机构代表采购项目到各部门的“往返”次数已从线下代理的“至少三次”减少到在线代理的“不需要一次”。

其次,通过建立“三大体系”,提高政府采购的公开性和透明度。首先,公开采购信息。面对各类采购实体,应积极构建信息发布渠道,通过“政府采购云”平台和“浙江省政府采购网”,以公开透明的方式实现采购公告、采购文件、采购结果、采购合同、行政处罚等信息的全过程,确保信息发布及时、完整、准确,以“清洁采购”帮助打造“清洁舟山”。第二,市场竞争是透明的。率先完成全省“全省一网”供应商结算,让供应商直面全省采购单位,丰富平台上的产品种类,弥补区域壁垒造成的价格扭曲,有效打破以往各地区进入网上超市的有限竞争模式,进一步鼓励供应商提高产品质量,降低产品价格,有效避免各种恶意低价竞争。三是监管工作规范化。实行政府采购审批下放,赋予采购单位充分的自主权。在“政府采云”平台上推出全过程监管模式,强化采购人监管主体责任,将法律法规的禁止性和预防性规则嵌入采购过程,通过预警管理功能对异常采购行为进行预警、事件监控和事后追踪,实现采购活动过程的跟踪、结果公开、阳光透明。

最后,在坚持“三个优先”的指导下,优化政府采购的经营环境。首先,我们应该优先考虑消除贫困的战略。积极响应中央和地方政府号召,依托“政治聚云”平台,搭建“农业(扶贫)馆”,重点在贫困地区和对口支援地区展示和销售新鲜蔬菜和农副产品,帮助农民增收,加大政策支持、宣传和引导力度,帮助战胜贫困,实现精准扶贫。自今年9月开业以来,共有1656件五大类商品上架。二是坚持节能环保政策。牢固树立生态文明理念,严格执行政府采购节能环保政策,以“政府采云”平台为主体,通过商品标识和优先展示,帮助采购单位正确识别节能环保商品。列入《国家政府采购节能产品目录》的产品均标有“节能”标志,并实行强制采购。截至10月底,共有96.2万件节能产品和38.9万件环保产品上架。第三,优先支持地方经济。借助“政府采云”平台,打造“浙江制造精品馆”,并结合舟山市实际,打造“舟山地方馆”,邀请符合条件的地方企业入驻,帮助线下供应商向互联网电子商务转型,开始培育新的经济增长点。通过网上超市“厂直购、单位直购”的制度创新,实施定向采购、价格扣除等政策,引导采购单位在政府采购预算和采购交易的编制和执行中为中小企业提供支持。前三季度,中小企业营业额占全市政府采购营业额的87.7%,其中小微企业营业额占62.3%。