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云南省昆明市财政:出台系列措施 着力营造公平公正的政府采购环境

  • 发布时间:2018-12-03
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2019年以来,昆明市财政局以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育为契机,解决政府采购监管中的痛苦和难题,进一步规范政府采购行为,完善政府采购监督管理体系,提高政府采购服务水平,着力推进政府采购信息化和制度化,实现政府采购管理精细化、采购行为规范化、采购监管科学化和采购人员专业化,营造公开、公平、高效的政府采购市场环境。

一是解决“来回跑”问题,全面实现网上审批办公。以优化和简化程序为目标,认真贯彻中央、省、市“分配服”改革精神,下发《昆明市财政局关于进一步落实“分配服”要求的通知》

全面实施《关于网上办理市级政府采购备案审批事项的通知》。自2019年3月起,云南省政府采购管理信息系统在全市范围内广泛应用,实现了“网上做”、“一次做”、“不见面做”的目标,实现了数据多办事、人员少办事。通过“网上政府采购监管”,采购商、代理机构、评标专家和供应商可以直接在线办理政府采购计划备案、审批、合同备案、专家抽取、信息发布等相关政府采购事宜,极大地提高了政府采购效率。

二是解决“排他性”问题,全面实现负面清单管理。为了有效解决采购人通过设置限制性因素违反政府采购市场公平原则的问题,有必要营造公平的政府采购市场氛围。经昆明市政府批准,昆明市财政局率先在云南省发行《昆明市政府采购负面清单》。《负面清单》包括26个禁止项目和76个具体内容。它从资格条件、采购要求、评价因素和评价责任四个方面指导采购单位和采购机构编制采购文件,提出采购要求,防范法律风险。从源头上规范政府采购行为,维护政府采购当事人的合法权益。同时,为了体现政府采购对扶贫和节能减排的支持,《负面清单》还纳入了支持扶贫和绿色发展的理念,要求优先采购环保产品,促进中小企业发展,优先采购贫困地区的农副产品和物业服务。

第三,解决“融资难”问题,引入政府采购“小额贷款”。为解决中小企业参与政府采购“融资难、融资贵”的问题,昆明信用社率先在全省开展“小额贷款”业务,旨在通过政府采购合同和交易流程向中小企业发放信贷。中标的中小企业可以通过政府采购合同和公司的资金流进行无抵押贷款。单个项目贷款金额可达合同金额的70%,总金额不超过500万元,LPR调整基点后利率享受80%。同时,完成从审计到贷款的过程简单高效,解决了中小企业融资难、融资成本高的问题。

四、为解决“中间环节”问题,政府采购资金直接支付给企业。为避免政府采购项目资金的迟拨、缓拨和挪用问题,昆明市财政局建立了高效的国库集中支付,所有市级政府采购项目实现了财政资金直接支付给中标供应商,即从“财政单位企业”到“财政企业”,减少了中间环节,降低了采购项目的比例