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财政部将规范专业服务采购

  • 发布时间:2017-02-10
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近日,财政部回复了CPPCC全国委员会委员关于优化注册会计师行业经营环境的建议,表示可以考虑对采购此类专业服务的评标关键指标进行相关研究,以进一步提高评标结果的透明度,并在评标专家的遴选中引入行业人士。

根据《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第3344号(经济发展类200号)提案答复的函》,全国政协委员张连起在两会期间提交的《关于优化注册会计师行业经营环境的议案》中指出,在采购审计专业服务中,会计师事务所过度设备选择、过度禁止条件和越权监管现象突出,限制了注册会计师执业,影响了注册会计师行业公平竞争的市场环境。为了改善注册会计师行业的经营环境,他还提出了全面检查备选数据库、修订和完善政府采购专业服务相关法律法规、细化政府采购法实施标准、完善招投标操作流程等建议。在这方面,财政部表示,经济发展和改革委员会,国有资产监督管理委员会和证券及期货事务监察委员会将重点全面调查替代数据库,修订和完善有关政府采购专业服务的法律法规,并改善招标操作程序。

在对备选图书馆进行全面调查方面,财政部表示,已通过在门户网站上咨询和答疑以及回复当地财政部门意见的形式明确指出,采用备选图书馆采购分散采购限额标准以上的商品、项目和服务的方式违反了政府采购法律制度的规定。与此同时,发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,以清理妨碍公平竞争的做法,如通过入围建立替代图书馆。下一步,将在深入调查的基础上,采取相应措施,规范政府采购活动中非法设置替代图书馆的行为。

关于将竞争性谈判采购方式纳入《政府采购法》的问题,财政部表示,《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》是根据《政府采购法》制定的,竞争性谈判采购方式以规范性文件的形式具有法律效力。下一步,根据《深化政府采购制度改革方案》及其实施进展情况,将适时对《政府采购法》进行修订,在修订该法时将整体考虑将竞争性谈判采购方法纳入法律规定等问题。

据了解,在该提案中,委员会成员张连起建议澄清(会计师事务所和其他服务提供商)有“重大违法记录”和“巨额罚款”的标准。

在这方面,财政部介绍说,《政府采购法实施条例》第19条第1款明确规定了“重大违法记录”的范围,即重大违法记录是指刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、对供应商非法经营处以高额罚款等行政处罚。目前,不同部门、不同地区、不同项目对“大额罚款”有不同的判断标准。这主要是由不同领域不同的处罚和不同地区不同的经济发展水平决定的。但总的来说,《政府采购法实施条例》中关于“大额罚款”的规定比较明确,各地区、各部门都要按照规定执行。下一步,我们将积极向有关方面汇报情况,共同研究解决委员们关心的问题。

此外,在完善招标操作流程方面,财政部介绍,将结合深化政府采购制度改革方案的相关要求和注册会计师审计服务的特点,引导采购人合理设定招标综合评分法中的价格权重,避免出现这种情况