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落实38号文 内蒙古清理102个问题

  • 发布时间:2017-11-25
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“通过这次清理,十种妨碍市场公平竞争的情况得到了遏制,购买者对妨碍市场公平竞争有了新的、全面的认识,这将为下一步不犯类似错误敲响警钟。”内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军在接受《政府采购信息报》记者采访时说。

据了解,内蒙古自治区高度重视政府采购业务环境优化的速度和效率。为落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号,以下简称“38号文件”)的要求,内蒙古自治区财政厅认真部署,迅速行动,下发《关于全面清理政府采购领域妨碍公平竞争规定和做法的通知》(以下简称《通知》),要求自治区本级各部门及其预算单位和14个市。通过自查、调查并结合机构检查和抽查等方式。

详细的工作需要明确的责任实现

据赵大军介绍,内蒙古自治区财政厅高度重视这次清理工作,立即要求制定详细的工作措施,明确责任,并立即要求有关部门研究部署并组织实施。一是及时将38号文件转发给自治区内同级预算单位和盟市,并起草下发《通知》,要求自治区内各级预算单位和14个盟市在限定时间内将《通知》所列十种情况的清理结果报送自治区财政厅。二是利用内蒙古自治区政府采购网、各种新闻媒体和微信群进行政采交流等。及时重印政策文件和权威解释,并及时与预算单位和联盟城市互动,确保第一时间了解和掌握新政策。

清理发现102个问题,明确整改要求

清理后,内蒙古自治区共发现102个问题,并按照相关要求进行了整改。

清理结果表明,清理的内容包括:“除适用于小规模零星采购的协议供货、定点采购等财政部规定外,不允许设立备选库、目录库和资格库作为参与政府采购活动的场所。资格条件阻碍供应商进入政府采购市场”;“要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记,或者要求设立分支机构,并变相设置进入政府采购市场的障碍”;“强迫采购人通过抽签、抽签等随机方式或比较方式选择采购代理机构,并干预采购人独立选择采购代理机构”的做法;“违反法律、法规有关规定,妨碍公平竞争的其他情形”的做法;等等。

赵大军进一步介绍,其他违反相关法律法规阻碍公平竞争的情况主要包括:招标文件技术参数中对“国产品牌和自主品牌”的描述;在非招标采购文件中,要求供应商提供制造商的授权书、售后服务承诺书等。并加盖制造商的公章;要求供需双方所在企业签订售后委托协议;要求供应商提供AAA认证、质量管理体系认证和职业健康管理体系认证作为资格条件或实质性响应条款;社会机构仍然要求供应商提供纸质材料,供买方和机构通过互联网或供应商可以在线提供的相关信息系统和材料进行查询;买方和代理机构应允许供应商选择支票、本票、汇票、保函和其他非现金形式支付保证金;采购合同中应约定但未约定的资金支付方式、时间和条件;等等。

“下一步,内蒙古自治区政府采购监督工作将严格执行党中央、国务院的要求,维护政府采购的公平正义,促进政府采购工作的健康发展