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江苏省常州市财政局:再推两项制度强化采购人主体责任

  • 发布时间:2017-08-24
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在中央深改委《深化政府采购制度改革方案》中,发挥购买者的主体作用,承担主要责任将是整个改革方案的核心内容。采购人的主要责任是政府采购法律法规对采购人参与政府采购活动的行为规范。落实采购人的主体责任,对于加强政府采购活动中权力运行的监督,有效防范欺诈和腐败,提高政府采购活动的组织管理水平,增强政府采购的公信力具有重要意义。全面强化采购主体责任是一项系统工程。近日,江苏省常州市财政局推出两项制度,全面加强采购主体责任的应用。

1.实施采购商信用管理。《常州市政府采购采购人信用管理暂行办法》是为管理采购人在政府采购活动中的违法违规和不诚信行为而颁发的。《办法》规定了19种严重失信和7种一般失信,并将在“常州市政府采购网”、“信用常州”等网站公示,严重失信将被列入购买者信用“黑名单”。

二、公布采购人的责任清单。发布了《关于印发采购人责任清单的通知》,其中公布了买方应依法履行的21项责任。采购人责任清单以“以岗制权、以岗定权、分级授权”为主线,明确各采购岗位的职责,完善采购过程中的决策机制和审计制度,以实现健全的约束机制、规范的权力运行、强有力的风险控制、适当的监督和问责,有效约束政府采购活动的内部权力运行。

采购人信用管理措施的实施和责任清单的公布,从“一个头、一个尾”两个方面监督和约束了采购人的政府采购行为,将采购人的权力置于制度的“笼子”中,使采购人的权力得以在阳光下运行。采购方应明确内部工作机制,重点加强采购需求、政策执行、信息披露、绩效验收和结果评估的管理。切实提高采购人、集中采购机构和监管部门的法治观念,依法依规组织政府采购活动,提高监管水平,有效防范和控制政府采购实施监管中的法律风险。