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洛阳多措并举优化政采营商环境

  • 发布时间:2018-05-15
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今年以来,河南省洛阳市大力改善政府采购的经营环境,进一步体现了政府采购公开、透明、公平竞争的原则,进一步调动了政府采购各市场主体的积极性,有效促进了洛阳政府采购市场的健康竞争和可持续发展。在2019年河南省商业环境评价中,政府采购指标排名全省第二。根据洛阳市政府采购量化评估结果,有五个二级指标,其中电子采购平台指标、采购流程指标、合同管理指标、支付与交付四个二级指标均为满分。

为优化政府采购的经营环境,首先,为有效确保市场参与者自由参与政府采购活动,洛阳市财政局下发了《关于贯彻落实财政部财政厅优化政府采购营商环境有关问题的通知》号文件,重点清理整顿政府采购领域阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法,清理物业管理、安全指定服务、成本咨询指定网站等备选数据库、目录数据库和资质数据库,不要求供应商在政府采购活动前进行不必要的注册。或要求设立分支机构、设置或变相设置进入政府采购市场的壁垒,以进一步体现政府采购公开、透明、公平竞争的原则,进一步调动政府采购市场主体的积极性,有效促进洛阳政府采购市场的健康竞争和可持续发展。同时发布了《洛阳市财政局关于进一步规范政府采购代理机构和评审专家管理的通知》,规定所有在河南省政府采购网注册的政府采购代理机构都要在洛阳申请代理业务,全市各级财政部门要在一个工作日内在电子政府采购系统中开通权限。他们不应通过备案、审计、要求设立分支机构等方式限制当地政府采购机构。他们也不应该要求机构向财务部门提交任何书面材料。

其次,洛阳政府采购业务环境的优化也体现在减轻企业负担上。最直接的表现是降低供应商参与政府采购活动的交易成本。自2019年8月1日起,本市规定不得收取政府采购投标保证金。原则上,买方不得再次收到履约保证金。确需收取的,应当降低支付比例,鼓励以担保形式收取。同时,政府采购合同融资将全面推进。2019年,全市将为20家小微企业提供5000万元的合同融资。2020年,洛阳将全面推进政府采购合同融资,缓解供应商参与政府采购活动的“融资难、融资贵”问题,特别是小微企业和民营企业。此外,全市各级财政部门加强了对政府采购合同的监督管理,对无故不按规定时间签订合同、不及时公告和备案的行为进行了处理和通报。及时签订合同和备案提高了资金支付效率,在一定程度上缓解了供应商的财务压力。鼓励部门预算单位试行预付款担保,采购人可以在政府采购合同履行前向中标供应商预付部分合同资金,进一步缓解中标供应商的经营压力和交易成本。

最后,洛阳政府采购业务环境的优化也体现在公开和公平上。根据政府采购全过程信息公开的目标定位,政府采购项目信息应当依法公开,政府采购预算安排和执行的总体情况应当按照政府信息公开的要求公布,实现从采购预算到采购过程和结果的全过程信息公开。为了便于供应商提前了解采购信息,选择了部分单位开展公共采购意向试点项目,包括主要采购项目、采购内容和需求概况、预算金额、预计采购时间等。在试点的基础上,各级预算单位的采购意向将逐步公开。加强政府采购网上监管,建立“与数据对话、数据决策、数据管理”的科学监管机制。建立公共资源交易在线监管平台。行政监管部门可以通过账户密码登录监管平台,实时监管交易项目各环节的处理和业务记录,实时在线监管交易项目的开标评标现场,发现异常情况给予预警和处理。逐步将日常零星采购纳入网上购物中心,提高小额采购的透明度,提高采购效率,降低交易成本。坚持开放、包容、承诺的原则入境。

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