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广西北海市政府采购中心三举措助优化营商环境工作取实效

  • 发布时间:2019-10-14
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自2019年以来,市政府采购中心认真落实“配送服务”改革要求和自治区、北海市优化经营环境的重要部署。围绕深化和加强我市政府采购管理的目标,以解决政府采购重点难点问题和优化经营环境为导向,进行了深入研究和探索,采取了一系列优化经营环境的措施,取得了实效。

一是着力解决政府采购中的“高价格、低质量、低效率”问题,进一步推进“政采云”平台建设

2017年以来,我市坚持以问题为导向,把建立政府采购电子交易平台作为深化政府采购机制改革的关键。市政府采购中心和市财政局在充分吸收先进省市采购机制体制改革成功经验的基础上,结合北海实际情况,大胆摆脱了在软件开发、硬件采购、网站建设、人员配备等方面投入大量资金的传统思维模式,以市政府第一名的身份,租用了正牌云有限公司开发的“政采云”平台,率先上线。我市“政云收集”平台的网上超市、逆向招标和网上查询模块于2017年12月开始上线,并于2018年2月在市本级和辖内三区正式运营。我市成为广西第一个启动网上“政云收集”平台的城市。自平台推出以来,全市“政务采云”平台已完成交易17737笔,其中2018年6035笔,2019年11702笔(截至11月29日,下同),交易金额5.39亿元,其中2018年1.35亿元,2019年4.04亿元。总营业额远远领先于整个地区的城市,平台的规模效应突出。二是实现三级全覆盖。2018年9月,随着合浦县“政治云采集”平台的启动,该市“政治云采集”平台率先实现了市、县(区)和乡镇三级的全覆盖。除全市三级采购单位外,中央和区级采购单位及国有企业也积极进驻该平台。目前,平台上有1306个采购单位,实现了“全力以赴”。第三,实施“全市一网”网上超市。为了降低网上超市的采购交易和管理成本,突破信息壁垒,实现数据共享,形成全市统一的政府采购网上市场,从今年开始,市政府采购中心和市财政局全力推进“全市一网”网上超市建设。“全城一网”在线超市已于今年7月开始实施。供应商可以在平台上线后随时在平台上注册,采购单位购买商品更加灵活方便。第四是网上项目采购交易管理系统。自2019年以来,为进一步加快“网上政府采购”的实施,在保持“政采云”平台网上超市稳定运行的基础上,市政府采购中心和市财政局大力推进“政采云”平台项目采购交易管理系统的网上工作。该系统于今年10月1日正式开始运行。上线2个月以来,通过该系统共开展了29个项目,完成8个项目,交易金额252.87万元,网上操作极大地方便了采购单位和企业,提高了政府采购效率。

二是着力解决中小企业参与政府采购活动门槛过高的问题,积极发挥政府采购政策的作用

市政府采购中心积极实施国家和自治区的一系列政府采购政策

一是加强投标保证金和履约保证金的管理。自2018年起,为优化经营环境,市政府采购中心多年来集中清理和清退履约(质量)保证金,完成清退全部保证金873.63万元的任务。同时,加强对投标保证金和履约保证金的管理,规范保证金收取和退还程序,确保保证金收取和退还工作的科学化、正规化和及时性。为了减轻企业负担,从今年3月起,市政府采购中心停止向政府采购供应商收取履约(质量)保证金。二是落实各项政府采购政策。在政府采购活动中严格执行中小企业相关政策。对于不专门针对中小企业的项目,采购文件规定小微企业产品价格应扣除6%。根据政府采购法,在政府采购活动中优先考虑国内产品以及节能、环保和自主创新等产品。三是放宽政府采购活动的准入条件。市政府采购中心会同市财政局认真研究制定了《北海市政府采购负面清单》,详细列举了政府采购活动中的69项禁止行为,降低了企业参与政府采购活动的准入门槛,提高了企业的参与积极性。自负面清单实施以来,没有任何政府采购项目因违反清单所列禁止条款而受到供应商的质疑和投诉。第四,加强合同履行的验收。今年以来,市财政局和市政府采购中心联合推进政府采购项目绩效评估抽查。通过聘请第三方机构对我市2018-2019年实施的政府采购项目的合同履行情况进行抽查,督促采购方和供应商认真履行主要职责,加强合同履行验收。

三是着力解决企业融资难问题,推进“政治贷款”与中国人民银行对接

自2019年8月起,市人民银行、市财政局、市政府采购中心牵头推进市政府采购合同融资,探索利用“政治采矿云”平台直接与商业银行对接,与政府采购订单或合同挂钩。“合同贷款”等手段实现小微企业融资,搭建“银企”对接平台,实现信息资源共享和互通,拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本,优化