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浙江省金华市义乌财政:实现政府采购“不见面开标” 打通政采招投标电子化

  • 发布时间:2019-04-19
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自2019年以来,义乌市财政局深化了“配送服务”改革,以打造全国最佳经营环境为目标,依托“政治云”平台,以“便民、利民、增效、阳光”为目标,通过“互联网政务”。服务,完成了全省政府采购领域的第一个“不符合和公开招标”项目,并开放了政府采购招标全过程的最后一个“一公里”的电子交易。义乌政府采购“不议招标”模式走在全省前列。

一是创新传统的开标评标模式,实现零距离招标

改变传统的现场交易模式,打破传统现场开标在人员、时间、地点等方面的限制。通过建设网上“不开会公开招标”大厅,虚拟化物理场所,并结合数字证书、视频和音频传输等技术手段,实现机构、供应商、评估专家等之间的实时在线互动。实现了,开标完全由线下的“面对面”变成了线上的“关键对关键”。“不议公开招标”以“网上政府采购”为实施路径。通过模式创新,供应商无需当场提交纸质招标文件,即可到达开标现场,彻底打破了政府采购供应商的时间限制和地理障碍,降低了企业参与的时间成本,实现了零距离“国内招标”。

第二,取消政府采购领域的“两金”,实现无障碍交易

在充分利用政府采购信用评估体系的基础上,我们率先在全省范围内全面取消了投标保证金和履约保证金。依托“政府收集云”信用中心及其预警系统,大力推进政府采购供应商信用体系建设和信用评级,及时对违约和失信行为进行预警、登记和处理。通过建立违规“黑名单”,可以实现事前经济约束通过保证金形式向事后信用体系监管的转变,有效降低政府采购参与门槛和投标企业运营成本,实现信用记录完整和交易无障碍。据估计,在投标保证金和履约保证金完全取消后,全年有500多家企业可以腾出超过1亿元的营运资金,大大减轻了企业的负担。

第三,采用电子跟踪管理,实现全面风险防控

从发布政府采购招标公告、招标登记、招标投标、评标、采购结果公告等全过程实行电子化操作。打通电子交易的“封锁点”,实现政府采购系统与预算管理系统的互联互通和数据共享。政府采购单位可以获得资金确认和合同备案信息,这些信息可以实时推送到网上资金支付部门。“预算-采购-支付”过程实现了“不开会”。开展电子评标,实现专家在线评标,降低信息误读和遗漏风险,加快评标速度,提高评标质量。可追溯性管理包含在所有环节中,有痕迹、有证据、有可追溯的过程,任何违规行为都可以实时控制,从而加强财务部门的风险监管和防范,提高效率。

第四,深化采购信息披露,实现更加透明的规范

创新探索建设“128X”政府采购信息公开模式,形成横向全过程、纵向主体的全方位政府采购信息公开体系,实现信息公开、透明、规范。政府采购实行“不议公开招标”,通过信息系统实现跟踪管理,避免了信息不对称导致的暗箱操作,在一定程度上打击了招标行为;同时,供应商、采购商和评标专家在物理和数据空间上相互分离,从而防止了可能的非法接触,确保了采购行为的公平和公正,使市场参与者能够享受到更多的由