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青岛:夯基础重实效 开创政府采购新局面

  • 发布时间:2018-07-05
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2017年可以说是青岛政府采购的丰收年。在去年12月7日至8日召开的全国政府采购工作会议上,青岛市财政局政府采购监督管理办公室相关负责人分享了青岛市一年来的政治经验。

完善政府采购制度建设

据了解,青岛市财政局在简政放权、提高购买者自主性方面进行了一系列改革,先后制定了《青岛市财政局政府采购预算及执行内部审核工作流程》 《青岛市政府采购网上超市管理暂行办法》等一系列制度措施;取消机构“五选一”制度;废除标准化文件模式;简化采购预算和采购计划的纸质审核流程,将货物和服务的公开招标金额从50万元提高到160万元,将项目的公开招标金额提高到200万元等。据了解,《关于全面加强政府采购管理的意见》将很快发布。

建立政治采矿特别经理人制度

为了加强内部控制,青岛市财政局还成立了采购专家小组。根据财政部关于加强政府采购内部控制机制建设的相关要求,青岛市财政局提出了具体实施意见,要求各预算单位指定政府采购归口管理部门;牵头政府采购,建立健全内部控制制度,进一步明确采购预算编制、计划备案、需求准备、采购活动实施、合同签订、绩效验收、信息披露等方面的工作职责和工作流程;成立采购工作领导小组,对政府采购重大问题进行决策和检查,组建市级政府采购管理人员团队,注册市级专项管理人员500余人,充分发挥政府采购联络、协调、监督作用,有效推进采购主体责任的具体落实。

为政治人才打造一个全新的网络超市

为了进一步提高政府采购的透明度和效率,规范网上超市的采购行为,2017年,青岛市财政局以网上政府采购为契机,依托青岛综合平台,借鉴以往经验,在青岛打造了一个全新的政府采购网上超市。据了解,青岛已经通过资格预审和公开招标的方式确定了800多家供应商图书馆。同时,引进国美在线和苏宁乐购,实施网上直购、网上竞价、定点采购和二次竞价。在其他方面,政府采购方法是“附加的”。网上超市的交易过程公开、透明、便捷、高效,有效地满足了日常小而常规的一般政府采购需求,促进了政府采购从线下交易向网上交易的转变

建立正常的机构监督机制

根据财政部的统一部署,青岛市财政局连续三年从全市各区(市)抽调政府采购监管业务骨干组成检查组,按照“双随机性、一开放性”的要求开展代理监管检查工作,实现了青岛市三年内代理检查全覆盖的预期目标。相关负责人表示,机构检查就像一把达摩克利斯之剑,能有效促进机构树立风险意识,遵守法律法规,依法规范采购。2016年,青岛市对8家机关给予行政处罚,并对8家机关给予警告和行政处理,限期改正。

建立预算单位政策检查机制

2018年,青岛市财政局会同监督检查局将预算单位实施政府采购纳入严肃财经纪律检查范围,重点实施网上超市、采购合同的答疑、备案、公示和履约验收。21个预算单位被列入检查计划,及时发现政府采购实施中的问题,prom

按照依法行政的总体要求和财政法制化的目标,完善投诉处理和行政处罚的程序和机制,实行法律事务咨询制度,修订行政处罚自由裁量权基准,探索处理结果问责制度,进一步规范行政行为,切实落实依法行政和严格公正执法。我们将继续加大对违法违规行为的查处力度,严肃查处提供虚假招标材料、围标和围标等问题,规范政府采购市场秩序。据了解,2016年至2017年两年间,共处理投诉28起,举报19起,先后处罚6家供应商,并将其列入严重违法违规和失信记录名单,有效维护了政府采购市场秩序,对违规供应商起到了威慑和警示作用。