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四川乐山加强政府采购管理 优化政府采购营商环境

  • 发布时间:2017-08-18
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加强政府采购管理优化四川乐山政府采购经营环境

来源:中国政府采购网[打印]

近年来,我市积极开展政府采购,不断建立和完善制度和机制,政府采购规模不断扩大。但是,由于我市政府采购活动起步较晚,随着政府采购业务的深入发展,一些突出问题已经暴露出来,影响了政府采购业务环境的发展。

首先,存在问题

一是采购信息发布监管不到位。部分单位的采购项目是通过全权代理的方式采购的,财务部门和采购人未对代理机构的信息发布进行监督,导致部分采购信息未能按要求及时在财务部门指定的信息发布媒体上发布,发布内容不完整,导致采购效率下降。

第二,采购人员的专业水平不高。从事政府采购的人员主要分为三类:财政监督部门、采购机构和采购项目单位。首先,财务部负责政府采购的专职人员人手不足,日常事务繁多。此外,近年来国家颁布的有关政府采购的法律、法规和相关政策变化很快,导致工作人员专业素质较低。其次,虽然政府采购代理机构很多,但大多数都是营利性机构,只以“拿项目”牟利为目的,不重视政府采购代理业务的专业能力。公司人员流动性强,难以形成长期稳定的员工团队。最后,项目采购单位,由于项目经理不固定、不专业,且经理不熟悉政府采购的相关法律法规,只从采购人的角度考虑问题,导致采购业务办理效率低下。

第三,政府采购电子化程度不够。电子采购是近年来政府采购的一个新课题,涉及采购备案、预算编制、采购申请、资金审查、电子招标、合同履约管理、质疑投诉等多个环节。但是,目前我市推广的电子采购只涉及到电气设备和办公用品的直接网上采购、网上招标等。采购范围小,品种单一,对于其他政府采购程序尤其是电子招标来说是空白。

第二,采取措施

一是规范政府采购信息发布行为。首先,政府采购信息发布媒体要统一,要求市(区县)级采购信息在四川省政府采购网、乐山市政府采购网等官方媒体上发布,不得在其他非政府网站上发布。其次,逐步建立监督机制。市(区、县)财政部门对本级预算单位政府采购信息发布活动进行监督管理,对未按政策要求发布信息的采购人和采购代理机构进行处理。

二是加强政府采购队伍建设。首先,要制定员工的岗位标准,加强政府采购员工的职业教育和技能培训,财政部门、机构和采购人员要定期参加政府采购培训。其次,实行采购单位政府采购负责人制度。采购单位要指定专人负责政府采购事项,并严格主动履行和全面落实主要责任。最后,建立机构和员工考核办法,形成优胜劣汰的良性竞争机制,促使机构提高服务质量和服务水平,促进机构专业化建设。

第三,加速e