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郑州优化政采营商环境实招频频

  • 发布时间:2019-06-15
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河南省郑州市财政局今年以来一直坚持“改革”这个词。它以问题为导向,注重解决问题,取得实效,避免形式主义,全面清理妨碍政府采购领域统一市场和公平竞争的法规和做法。以企业和群众满意度为衡量标准,围绕推进便民利民、保障公平竞争、促进公平监管、强化服务意识,进一步简化业务流程,缩短办理时限,降低业务成本,实现流程简单、障碍少、效率高、服务好,积极优化全市政府采购业务环境,推进国家中心城市建设。

据了解,郑州市财政局自2019年以来采取了一系列有效措施,不断推进“配送服务”改革,优化经营环境。郑州市财政局作为政府采购指标的牵头单位,积极瞄准国内先进城市,发现不足,坚持问题导向,把握“症结”,完成“降、消、增、优”四字条,采取多种措施完善政府采购管理和服务,为各市场主体参与市政府采购活动创造更加公平、高效、便捷、优质的经营环境。

一是全面实现“网上政府采购”。结合评估指标和实际工作,全年优化完善了电子政府采购系统中采购计划备案、专家抽取、信息公告发布、专家评估、代理评估、合同备案和投诉统计等7个模块的50余项功能。积极推进电子政府采购系统与公共资源交易平台的互联互通,实现政府采购管理和交易的全过程,推进采购需求、采购流程和采购结果的全过程信息披露,实现政府采购事项的全过程网上办理,提高供应商网上参与采购活动的便利性。

二是优化和规范政府采购流程。通过进一步梳理参与政府采购管理的企业工作流程,规范供应商投诉处理和监督检查流程,简化采购机构的注册和备案流程。监督采购人、采购代理机构和公共资源交易平台严格执行法定采购流程,不得违反规定增加审核流程和条件。应严格按照《郑州市财政局关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》的要求,及时废止或纠正采购人和采购代理机构妨碍统一市场和公平竞争的一些规定和做法,以平等对待投标企业,不实行歧视性待遇或差别待遇。

三是加强政府采购合同签订和履约验收管理。监督采购单位严格按照法定时限,即在政府采购合同签订后2个工作日内公告,7个工作日内报财政部门备案。建立健全绩效验收机制,督促采购单位根据项目特点明确验收方法、内容和期限,验收后及时在郑州市政府采购网发布验收公告。

第四,加快政府采购资金支付。支付政府采购资金作为加快预算执行进度监管的重要内容,采取必要措施督促采购单位缩短向供应商支付政府采购合同资金的期限,按照合同约定尽快向中标供应商支付合同资金,降低供应商的占用成本。

第五,降低政府采购的交易成本。自2019年8月1日起,要求采购人在全市政府采购活动中不得向供应商收取投标保证金,同时鼓励采购人放弃履约保证金或降低履约保证金的支付比例

第六,强化购买者的主体责任。优化采购项目申报流程,通过电子政府采购系统全面实现采购人和社会机构对采购方式的自主选择,并自动记录采购实施计划。引导和督促采购人加强政府采购内部管理,建立健全政府采购内部控制管理制度,严格落实采购主体责任。

第七,加强信用管理和使用。建立供应商不良行为记录清单,及时发布政府采购行政处罚、投诉处理、监督检查结果等信息。要求采购人和采购代理机构查询政府采购活动中信用信息的使用情况,与财政部中国政府采购网链接共享国家政府采购重大违法违规行为记录清单,与郑州信贷和全国企业信用信息公示系统(河南)共享信用信息,加强信用联合处罚。

第八,深化政府采购合同融资。搭建“银企”对接平台,广泛邀请辖区内金融机构参与,加强政府采购合同管理,以政府采购合同预期支付能力为信用,引导和鼓励金融机构扩大对政府采购中标供应商的信贷供应,降低贷款成本。10月底前,将在全市推广实施。政府采购合同融资将作为业务评估的参考因素,如国库现金管理、财政专户存款、预算单位银行账户设立等。从而提高金融机构参与政府采购合同融资的积极性。全年共完成融资项目37个,融资金额1.22亿元。

九是增加政府采购为中小企业预留的份额。颁布《郑州市财政局关于充分发挥政府采购政策功能促进中小企业发展有关问题的通知》和《郑州市财政局关于编制市级2020-2022年财政规划的通知》,要求市级预算单位在编制2020年部门预算时,认真落实部门预算单位将本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上预留给中小企业,其中预留给小微企业的比例不低于政府采购项目预算总额的20%。