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辽宁对代理机构实行“驾照式”考核

  • 发布时间:2018-08-21
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辽宁省财政厅近日发布《辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法(试行)》(以下简称《考核办法》),对机构内部管理和业务运作进行量化和比较。买方将根据评分结果选择代理机构。

《考核办法》对机构名录的登记和备案、员工的培训和考核、员工的管理、评分等都做了详细的规定。显然,中介机构可以选择参加各级政府部门、行业协会等社会力量组织的与政府采购政策业务相关的培训,并取得培训证书。代理机构注册成功后,其专职员工需要在辽宁省政府采购网上参加网上考试,包括中国和辽宁省现行的政府采购法律法规,如规范性体系的基本知识、采购文件编制要点、政府采购活动组织的基本流程等。经考核合格的机构数量(不低于80分,满分100分)不符合要求且不具备从事政府采购代理业务条件的,省级财政部门将暂停其网上操作权限。合格人数达到5人后,将恢复权力。

根据《考核办法》的要求,代理机构应将内部控制管理贯穿于政府采购代理业务的全过程和各个环节,建立符合要求的政府采购内部监督管理体系。代理机构应合理设置业务岗位,明确工作职责,加强权责对应,并单独设置签署和审核委托代理协议、起草采购文件、初审和复审、审核主持人和记录员、起草和审核信息公告等岗位。根据不相容岗位分离的要求,建立岗位间的制衡机制,发挥岗位间的相互监督和制约作用。辽宁省政府采购项目将实行专职员工负责制。

据了解,省级机构的评分考核方法类似于“驾驶证”考核。根据《考核办法》,评分评估是一种量化和比较机构在内部管理和业务运营中的实践行为的管理措施。评分评估的评分周期为12个月,每个周期的总分为12分。根据代理机构违法行为的严重程度,分值分别为2分、3分、6分和12分。其中有“未与买方签订代理协议”等36种情况,一次记录2分;有“采购单据不能在采购单据规定的销售时间内销售”等24种情况,一次记3分;有“未经财政部门备案采购的政府采购项目擅自代理”等11种情况,一次记录6分;“以不正当手段获取政府采购代理业务”等13种情况共12分。对于重复违反法律法规的行为,应根据次数进行累计评分。12分的机构将进行整改,省级财政部门将发出整改通知,并将通知送达机构。整改时间为6个月。财务部将整改期间的机构列为重点监管对象。采购人在整改期间委托代理机构代理政府采购业务的,应当提前向同级财政部门说明合理原因并备案。采购人应当根据项目特点、代理机构的专业领域和评分评估结果,从名单中选择代理机构。