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淮南六措并举措优化政采营商环境

  • 发布时间:2019-10-28
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淮南市财政局今年出台了一份文件,通过扩大网上购物中心的范围、规范政治挖掘的评价、确保信息公告的及时发布、明确签约时限、加强资金支付管理和加强“政治挖掘贷款”的宣传,解决了供应商在政治挖掘活动中的痛点和困难,改善了市政府采购领域的经营环境。

据悉,淮南市财政局已下发《创优营商环境提升行动方案》(以下简称《方案》),要求各级财政部门、采购商和代理机构严格执行《方案》的内容,以便在采购程序、采购合同、资金支付等方面为供应商提供最大的便利。

首先,扩大网上购物中心的范围,节约企业成本。《方案》指出,根据《淮南市2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》的规定,市一级实施的15种一般商品产品的网上商城采购将在本地区推广实施,并延伸至各县区,“怀才商城”的电子采购平台将从商品采购扩展到小规模工程和服务采购。率先将公务车辆采购纳入电子采购平台,并开始将物业管理、印刷、工程造价、审计等服务项目纳入“怀才商城”,此外,为进一步加强电子平台建设,依托“怀才商城”电子采购平台,开发了以县为基本单元的区域网上采购管理终端系统。据了解,淮南市所有县区都开通并实现了网上购物中心,大大提高了政府采购效率,为供应商节省了时间、资金和人力成本。

其次,规范政府采购评估,营造公平环境。《方案》要求在采购活动开始前,采购方应加强市场调研,了解市场价格情况,必要时组织专家论证采购需求,以降低废品率和流失率。此外,采购人和采购代理机构应科学合理地编制采购文件,依法平等对待不同地区的各类所有权和市场主体。关于政府采购的评审,《方案》要求采购人和采购代理机构依法成立评审委员会,并按照规定的程序组织评审。加强对评审工作的监督检查,在规定时间内受理、答复和处理对采购文件、评审过程和评审结果的投诉。据悉,今年以来,淮南市的质疑投诉现象明显减少,公平竞争的采购环境明显改善。

第三,确保信息公告的及时发布,提高政府采购的透明度。《方案》规定采购代理机构应在市政府采购项目评估后两个工作日内将评估报告发送给采购人。采购人收到评审报告后,应在五个工作日内确定中标结果,以有效缩短采购周期,提高采购效率。中标结果确认后,中标结果将在确认之日起两个工作日内在淮南市政府采购网和安徽省政府采购网上公布,招标采购文件将与中标结果同时公布,并接受社会的广泛监督。据了解,截至目前,全市已发布采购项目公告、采购文件、采购结果、采购合同等采购信息4956项。以确保所有潜在供应商都拥有获得采购信息的对称权利。此外,浙江中策新图地理信息技术有限公司等64家不可信赖单位的财务部门也在网上进行了举报,旨在打击政府采购活动中的欺诈和违法行为,保护诚信供应商的合法权益。

第四,明确签约期限,维护合法权益

第五,加强资金支付管理,减轻企业压力。《方案》很明显,买方和采购机构应在招标文件中规定中标(成交)供应商履行合同的时间、地点和具体要求。履约验收合格后,买方应在合同规定的期限内完成资金支付。其中,一般设备项目7个工作日,特殊设备项目15个工作日,根据合同条款和项目进度支付工程和服务项目资金。据悉,自2019年10月8日起,市政府采购机构不再收取采购文件的销售费用,进一步减轻了供应商的财务压力。

第六,加强“政府贷款”的宣传,帮助中小企业融资。《方案》提出,各级财政部门要主动为小微企业服务,积极解决供应商与“政府贷款”银行之间的信息不对称问题,通过多种渠道宣传“政府贷款”政策。据悉,淮南市政府采购网通过发布“政府采购贷款”的宣传图和文字介绍,介绍供应商利用政府采购合同实现融资贷款。通过政府采购合同,市政府采购供应商可以从银行获得低息无抵押融资贷款,努力缓解中小企业融资难、融资贵的问题。