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河南省郑州市财政局:“改”字当头 规范政采秩序 优化营商环境

  • 发布时间:2019-11-10
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针对政府采购周期长、效率低、电子采购平台功能不完善、采购流程标准化有待提高、采购资金支付时间长等缺点,河南省郑州市财政局抓住“问题症结”,积极向国内先进城市看齐,注重降低成本、“人工”,提高诚信和优质服务,不断完善政府采购管理和服务,为各市场主体参与郑州政府采购活动创造更多的公平、效率和便利。

一是加快政府采购资金支付,降低交易成本

一是将政府采购资金支付作为加快预算执行进度监管的重要内容,督促采购单位缩短向供应商支付政府采购合同资金的期限,按照合同约定尽快向中标供应商支付合同资金,降低供应商的占用成本。二是要求采购人从2019年8月1日起在全市政府采购活动中向供应商收取投标保证金,并鼓励采购人放弃履约保证金或降低履约保证金的支付比例;自2019年9月1日起,如果实现电子采购,采购人和采购代理机构应向供应商免费提供电子采购文件;如果尚未实现电子采购,鼓励采购者和采购机构免费向供应商提供纸质采购文件。三是试行预付款保函,积极推进电子采购,减少供应商提供的纸质材料和认证材料,进一步缓解中标供应商的经营压力和交易成本。2019年,参与投标的供应商共节约投标保证金2555万元,采购文件采购成本50万元。

二是全面实现“网上政府采购”,提高服务效率

结合评估指标和实际工作,优化完善了电子政府采购系统中采购计划备案、专家抽取、信息公告发布、专家评估、代理评估、合同备案和投诉统计等7个模块的50多项功能,积极推进电子政府采购系统与公共资源交易平台的互联互通,实现了政府采购管理和交易的全过程。推进采购需求、采购流程和采购结果的全过程信息披露,实现政府采购事项的全过程网上办理,提高供应商网上参与政府采购活动的便利性,提高服务效率和水平。

第三,强化买方主体责任,加强信用管理

引导和督促采购人严格履行采购主体责任,加强政府采购内部管理,建立健全政府采购内部控制管理制度。建立供应商不良行为记录清单,及时发布政府采购行政处罚、投诉处理、监督检查结果等信息。要求采购人和采购代理机构查询政府采购活动中信用信息的使用情况,与财政部中国政府采购网链接并共享国家政府采购重大违法违规行为记录清单,与郑州信贷和全国企业信用信息公示系统(河南)共享信用信息,加强信用联合处罚。

第四,优化政府采购流程,规范监督管理

优化采购项目申报流程,通过电子政府采购系统全面实现采购人和社会机构对采购方式的自主选择,并自动记录采购实施计划。梳理政府采购管理中与企业相关的工作流程,规范供应商投诉处理和监督检查流程,简化采购机构的注册和备案流程。监督采购人、采购代理机构和公共资源交易平台严格执行法定采购流程,不得违反规定增加审核流程和条件。Stric

充分发挥金融功能,搭建“银企”对接平台,邀请辖区内金融机构参与,以政府采购合同预期支付能力为信用,引导和鼓励金融机构扩大对政府采购中标供应商的信用供给,降低贷款成本,并在全市范围内推广实施。将政府采购合同融资作为国库现金管理、财政专户存款、预算单位银行账户设立等业务评价的参考因素,提高了金融机构参与政府采购合同融资的积极性。2019年共实现融资项目37个,融资金额1.22亿元。同时,增加中小企业政府采购预留份额,下发《郑州市财政局关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》 《郑州市财政局关于充分发挥政府采购政策功能促进中小企业发展有关问题的通知》,要求市级预算单位在编制2020年部门预算时,认真落实30%以上的中小企业政府采购项目预算,其中小微企业预留比例不低于政府采购项目预算总额的20%,并严格监督预留份额的落实。