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合肥:“四举”推动政府购买服务持续提质增效

  • 发布时间:2019-11-14
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近年来,合肥大力构建多层次、多模式的公共服务体系,充分发挥市场机制的作用,不断推进政府采购服务的优质实施,在帮助公共机构分类改革、激发社会组织市场活力方面取得显著成效。2019年,全市共实施政府采购服务项目660个,政府采购服务资金投入20.69亿元,比上年增长1.03亿元,增长5.24%。

第一,在改善服务供给中激发市场活力。有序引导社会力量参与服务供给,通过放宽社会组织进入壁垒、巩固和完善社会组织孵化机制、提高重点领域购买力、实施社会组织人才优惠政策、提高社会组织人才专业水平等一系列创新措施,积极促进社会组织参与政府购买服务健康有序发展。2019年,全市社会组织承接政府采购服务能力稳步提升,共承接项目164个,比上年增长50个,增幅43.86%。

二是扩大采购领域,提高服务质量。坚持把基本公共服务和社会服务作为政府购买服务的重点领域,切实提升公共服务供给水平。2019年,在基本公共服务和社会管理服务领域实施了320个项目,占项目总数的48.48%。累计投资14.52亿元,占总投资的70.18%。城乡社区、公共服务、社会保障与就业、公共安全等。已成为政府采购服务支出的重点,分别涉及520个项目和17.61亿元,分别占项目和资金总投资的78.79%和85.11%。其中,有210个一般公共服务实施项目,占项目总数的31.82%;城乡社区投入资金10.34亿元,占总投资的49.98%。作为第一批政府购买公共租赁住房运营管理服务的国家试点城市,合肥通过政府购买公共租赁住房运营管理服务被选为财政部购买服务的典型案例。

三是帮助政府职能转变中的分类改革。通过政府购买服务,推动建立公益性二级机构资金保障和人员管理的协调约束机制。到2020年底,所有适合社会力量提供的二级公益性机构承担的服务将全部转为政府购买服务。将采购服务项目纳入政府采购行政主管部门服务指导目录,完成公益性二级机构承担的公共服务事项,并建立公共服务清单。到2019年底,在全省新一轮机构改革后,市级率先完成了部门政府采购服务指导目录的修订和调整。

第四,优化政策设计的长效机制。以制度建设为重点,突破新一轮社会服务“1/4”政策修订,重新设计框架体系,突出社会组织培育和社会服务人才队伍建设两大核心,发布《合肥市关于通过政府购买服务支持社会组织健康有序发展的实施方案》,明确政策期间城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。基本实现乡镇和街道志愿服务协会全覆盖。每个社区有不少于3个志愿服务组织,注册志愿者不少于13%,志愿服务参与率不少于30%。每个城市社区有2名以上的社会工作专业人员,每个农村社区有1名以上的社会工作专业人员。作为一项政策创新,第一次探索社会组织的高层交流和转变智库的发展将