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成都:疫情防控与复工复产齐抓共管

  • 发布时间:2017-12-05
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近日,为做好疫情防控总体规划,恢复生产,四川省成都市财政局下发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间政府采购有关工作的通知》(以下简称《通知》),对疫情防控过程中的政府采购提出了五项要求。

一是合理安排政府采购活动。《通知》指出,采购者应认真评估疫情防控期间政府采购活动的必要性和可行性,优化和完善年度政府采购计划,科学合理地开展政府采购活动。采购人除依法实施与疫情防控相关的紧急采购外,还应根据疫情防控形势的变化、项目的紧迫性和市场主体的需求,在满足疫情防控要求的前提下,组织开展疫情防控过程中确实需要采购的项目的开标和评标活动。对于不紧急或因疫情防控而无法实施的项目,可以进行开标评标前的采购活动,如项目需求论证、采购计划备案、采购文件编制、采购公告、供应商招标等。对于连续性和不间断性的采购项目,如果在防疫期间采购不能及时完成,可根据相关法律法规签订补充合同,合同履行期可适当延长,以满足防疫期间的正常工作需要。

二是大力提倡“不见面”。《通知》要求成都市集中采购机构适当扩大电子商店(网上竞价和电子商城)采购项目范围,增加电子商店对供应商和商品的收集,加强电子商店的价格监控和日常管理,有效保障电子商店的正常运行。大力推广使用电子签名。对于防疫期间开展的政府采购活动,采购人和采购代理机构应尽量选择网上、电话、传真和邮件等异地方式进行供应商登记、采购文件的获取、投标(响应)文件的提交、澄清、中标(成交)通知的发出、合同的签订、询价和询价等。并在采购文件中规定具体要求。如果合格,可以进行电子开标、电子评标和网上签约。原则上,评标专家不得现场随机抽取,由采购人报主管预算单位后进行选择。自行选择的评审专家应具有省财政厅统一颁发的《四川省政府采购评审专家资格证书》。

第三,加强对采购场所的保护。《通知》强调购买者和机构应落实防疫和控制的主要责任。采购组织单位应对采购活动场所的环境进行清洁、通风和消毒,加强现场人员的健康提示、体温检测和信息登记,尽量减少现场人数,增加座位间隔,缩短工作时间,建立应急机制。参与政府采购活动的供应商代表、评估专家、采购商和机构工作人员应做好个人防护,严格执行疫情报告制度和人员隔离要求。

第四,积极支持企业恢复工作和恢复生产。《通知》鼓励政府采购社会机构免费向供应商提供纸质采购文件;如果是电子采购活动,采购人和代理机构应向供应商免费提供电子采购文件。在疫情防控期间参与政府采购活动的供应商将不再收到投标(响应)保证金。鼓励买方放弃中标供应商的履约保证金。依法收取的保证金,采购人和政府采购代理机构应当及时退还。中标并确认交易结果后,买方应尽快与供方签订采购合同,提高首付款比例,为供方申请“蔡荣贷款”创造有利条件

第五,严格落实主要责任。《通知》显然,财务部应加强业务指导,并采取互联网、传真、邮件等非现场方式。尽可能提交、审查、记录和报告与项目相关的投诉。同时,财政部门要加强监管和执法,维护良好的市场秩序,严厉查处疫情期间的政府采购违法行为。采购人应落实采购主体责任,加强内部控制管理,依法选择合适的采购方式,确保采购活动规范高效,有效防范法律风险和诚信风险。采购机构、供应商和评标专家应当严格执行防疫和控制的相关要求,参与政府采购活动,依法履行职责和义务。