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安徽铜陵公共资源交易平台:“不见面开标”助力项目采购

  • 发布时间:2018-05-04
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深圳市财政局近日推出《深圳市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》(以下简称《若干措施》),围绕10项政府采购措施,充分发挥政府采购政策和引导功能,支持企业恢复工作和恢复生产渡过难关,确保深圳社会稳定和经济增长。据悉,《若干措施》规定了各项措施的具体实施细则和实施时间,具有很强的针对性和指导性,便于企业操作和直接受益。

鼓励银行业金融机构向政府采购供应商贷款

疫情爆发后,市财政局率先在全国范围内推出一系列政府采购便利化措施,为我市抗击疫情、恢复生产提供全方位保障。3月6日,市财政局下发《若干措施》,在政策采购领域下功夫,确保企业抗疫病和恢复生产,不断加快和提高质量。

《若干措施》的第一项措施是鼓励主要银行金融机构向政府采购供应商贷款。对于纳入我市政府采购订单融资试点范围并向我市政府采购供应商发放政府采购订单融资贷款的银行业金融机构,市财政局将在2020年对全市金融业务代理银行进行综合评价时给予加分。具体来说,2020年实际新增贷款规模将增加5000万元(贷款目标按120%的中小企业计算),单个机构最高增加3个百分点。这项措施将实施到今年12月。

据市财政局称,有18家金融机构参与了这项改革。2020年以来,政府采购订单融资签约金额已达5450万元,涉及13家供应商,其中中小企业12家,占92%。

同时,根据财政部关于积极推进政府采购意向披露的要求,《若干措施》第4条明确要求城市采购人一揽子披露年度采购意向,进一步提高政府采购的透明度,使更多潜在供应商,特别是中小企业和外资企业能够提前了解采购信息,提前做好招标准备。

促进履约保证金的及时支付,规范保证金的收取和退还

在深圳市政府采购发布的《若干措施》中,也鼓励采购商提高首付款或预付款比例,免除履约保证金,及时支付采购资金,并给予合同豁免,为供应商提供强有力的支持。同时,也很明显,全市政府采购活动将停止收取投标保证金,政府集中采购机构和社会采购机构(以下简称“招标机构”)将退还已收取的库存投标保证金,使供应商和企业有更多的资金流动,以确保恢复工作和生产。如果投标供应商违反规定,将被纳入诚信管理。

《若干措施》还阐明,如果符合合同规定的付款条件,买方应在收到发票后及时(最长不超过30天)将款项支付至合同规定的供应商账户,不得以机构变更、人员流动、政策调整等为由延迟付款。不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

目前,全市政府采购活动已经停止收取投标保证金。与此同时,据统计,截至2月底,该市为预选项目返还了约2.39亿元的投标保证金和履约保证金,惠及18921家企业。其中,2月份全市退还预选项目投标保证金和履约保证金41万元,受益企业41家。

建立采购“绿色通道”,确保防疫企业和物资供应

在疫情防控期间,深圳金融率先采购“绿色通道”,有效保障了防疫物资的高效采购和及时供应。新发布的《若干措施》的第5项再次被扩展,使得

《若干措施》第六项提到深圳市政府采购网上商城专门设立了“应急防疫物资”栏目,鼓励有能力提供应急防疫物资的国内供应商参与,拓宽供应渠道,增加物资供应,为城市二级采购商及相关企业提供服务;同时,采购方需求信息和供应商供应信息栏目也被打开,进一步打开了防疫物资采购供需双方的信息壁垒,促进了供需对接。以上两项措施主要是在疫情防控期间实施的。

此外,为支持疫情防控重点企业和稳定岗位企业参与政府采购,市财政局在《若干措施》中也明确表示,将在综合评分法评估的政府采购项目中增加“疫情防控”评分项目,这项措施将实施到今年年底。

支持中小企业,全过程实施电子采购

《若干措施》第8项还明确提出在现行政策基础上进一步支持中小企业参与政府采购。对于不是专门面向小微企业的项目,按照最高标准,小微企业产品价格将扣除10%,扣除的价格将用于参与评估。同时,市政府采购中心在电子商务和预选供应商中增加了中小企业标识。原则上,采购方在实施电子商务采购或预选采购时,应优先考虑中小企业的供应商。对于中小企业的认定,以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工业和信息化部联合企业[2011]300号)为准。这项政策将实施到今年年底。

在疫情防控期间,市财政局将通过互联网、邮件等非现场方式接受询问、投诉和举报。如中标供应商因疫情原因不能按期履行政府采购合同,可由合同双方协商一致签订补充协议,延期履行合同,并可免除违约责任;如果供应商能够提供满足采购文件实质性技术要求的替代产品,并且由于货物来源在关键疫区和其他原因而具有同等性能,则鼓励买方积极考虑并接受这些替代产品。

《若干措施》还提出,市政府采购中心通过互联网为供应商办理网上注册、关键应用等服务,提供“不开会、不跑腿”的政府服务。市级政府采购项目全面实行电子招标,网上提供采购文件,提交投标文件,实行电子开标、电子评标,网上打印中标通知书,鼓励区级财政部门积极推进本地区政府采购电子招标。

据悉,《若干措施》已于3月6日发布实施,除实施过程中的具体措施外,其他措施的有效期为5年。各政府采购单位将严格执行《若干措施》,支持企业恢复工作和恢复生产渡过难关,确保我市社会稳定和经济增长。