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代理机构开评标不可忽视的十个重要步骤!

  • 发布时间:2020-07-09
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  • 浏览次数:29

你知道在代理招标中不可忽视的十个重要步骤吗?如果你不知道也没关系,读完这篇文章你就会知道了。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第40条(财政部第87号令,以下简称第87号令),开标由买方或机构主持,第45条详细规定了买方或机构组织评标工作的具体职责。

1.拒收逾期送达或未按要求密封的投标文件

根据第87号令第33条,供应商参加投标时,应提交投标文件,并按采购文件要求签字。在招标文件规定的投标文件提交截止时间后,代理机构工作人员应停止签收投标文件。采购人和代理机构应当按照招标文件的要求拒绝迟交或未密封的投标文件。

  2.如实记录开标现场异常情况

第87号令第39条明确规定,开标应与招标文件中确定的提交投标文件的截止时间同时进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。第41条明确规定,开标时,投标人或其推选的代表应首先检查投标文件的密封情况;确认后,采购人或采购代理机构的工作人员将当众拆封,投标歌手将宣布投标人的名称、投标价格以及招标文件中规定的其他需要宣布的内容。根据87号令第42条,投标人对开标过程和开标记录有疑问的,可以当场向采购人或代理机构反映,但不得干扰或阻挠正常的开标工作。采购人或代理机构应及时处理,并在开标现场由记录员如实记录。

  3.把好样品接收和保存关

如果要求投标人在投标文件中提供样品,代理机构的工作人员应在投标文件提交截止时间前到指定地点领取投标样品,同时对样品进行编号,在投标文件提交截止时间后提交的样品不予接受。此外,应记录和记录样品接收、登记、审查和密封的全过程。音像记录应清晰可辨,音像资料应作为采购文件一起归档。

评标结束后,未中标人提供的样品应及时、准确地返还,或在未中标人同意后自行处理;对于中标人提供的样品,代理机构应将其提交给买方保管和密封,并作为性能验收的参考。

  4.与采购人对投标人的资格进行审查

根据87号令第44条,在公开招标采购项目开标完成后,采购人或采购代理机构应依法对投标人进行资格审查。合格投标人少于3个的,不进行评标。在实践中,如果代理机构能力有限,可以在与买方签订委托代理协议时明确,买方负责资格审查,代理机构应做好现场服务工作。采购人应根据法律、法规和招标文件对投标人投标文件中的资格证书进行审查,并出具资格审查报告。

资格审查期间,代理机构和采购人可以通过中国信用网、中国政府采购网和监督管理部门指定的媒体查询投标人的信用记录,查询结果将以纸质截图的形式保存或保存到电子媒体上。

  5.依法依规组建评标委员会

第87号令第47条规定,评标委员会由采购人代表和评标专家组成,成员人数不得少于5人,评标专家不得少于成员总数的三分之二。如何选择评估专家?采购人或代理机构应当从省级以上财政部门建立的政府采购评标专家库中随机抽取评标专家。对于技术复杂、专业性强的采购项目,如果难以通过随机手段确定合适的评标专家,经主管预算单位同意,采购人

评标委员会成员到达评标区后,机构工作人员应主动履行告知义务。首先,询问法官的健康状况是否能够胜任审查工作;二是公布投标人名单,告知评审专家应当回避的情况,并询问评审专家是否需要回避;第三,宣布评标纪律,要求评标委员会成员签字《政府采购评审专家抽取记录表》。

  6.严格核定评标委员会成员身份

评标期间,代理机构应当采取必要的沟通管理措施,确保评标活动不受外界干扰。同时,还要维护评标秩序,监督评标委员会按照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评标,及时制止和纠正采购人代表和评标专家的倾向性言论或违法行为;记录评标委员会成员在评标活动中履行职责的情况,并及时向本级财政部门报告相关违法违规行为。

需要说明的是,“监督评标委员会按照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评标,及时制止和纠正采购人代表和评标专家的倾向性意见或违法行为”是87号令赋予机构组织评标工作的实质性职责,有助于机构更好地开展评标现场组织工作。

  7.尽到告知义务

检查评标结果。如有第87号令第64条规定的情况(评分汇总计算有误,分项评分超出评分标准范围,评标委员会成员对客观评标因素的评分不一致,评标委员会发现评分异常高、低),采购人或代理机构应要求评标委员会进行评审或书面说明理由。评标委员会拒绝的,应当予以记录并报同级财政部门。

 8.维护评审现场秩序

第87号令第76条规定,采购人和采购代理机构应建立真实、完整的招标采购档案,妥善保管各项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证书、查询答案、投诉处理决定等相关文件和资料,其保存期限自采购完成之日起至少为十五年。

综上所述,代理机构在采购人委托范围内组织政府采购活动时,应严格按照政府采购法律法规的规定履行职责,并注意上述十个方面,这将有助于减少疑虑和投诉,确保采购活动的顺利开展。